电网企业基建工程项目投资效益后评价

基建工程投资在电网企业支出金额中比重很大，在每年投资项目中的比例可能超过30%，所以投资决策的科学合理性对电网企业而言十分重要。如果说电网项目的前评价直接影响项目的立项和决策，那么后评价就对以后电网项目的投资决策具有重要借鉴与指导作用。项目后评价包括项目实施过程评价、项目效益评价、项目影响评价、项目持续性评价等内容，项目投资效益后评价是从投资者角度出发，通过对实际发生的财务数据及有关财务指标的分析评价，科学评估项目投资的合理性，为今后项目投资指明方向。鉴于基建工程投资效益后评价的重要性，因此本文对相关课题进行了探讨和研究。

一、电网基建工程项目投资效益后评价指标体系

（一）构建原则

基建项目投资效益后评价是基于多因素的全面评判，而科学适用的评价指标体系则是做好评价的基础。不同的评价指标体系需要遵循不同的原则，但作为评价工作本身显然也具有共性特征，这就决定了各种评价指标体系除了要有针对性以外，还应遵守一般性原则。一般性原则除科学性、系统性、可测性、实用性以外，还包括定量指标与定性指标相结合、绝对指标与相对指标相结合及指标层次清晰、指标设置重点突出等原则。

（二）指标选择

电网基建项目投资效益的后评价指标体系应包含经济效益后评价指标、项目效益后评价指标和社会效益后评价指标三个部分。经济效益后评价指标又分为财务后评价指标和国民经济后评价指标两类。财务后评价指标包括盈利能力与偿债能力方面的分析指标；国民经济后评价指标是指对产业和国民经济的贡献。项目效益后评价指标是从项目技术能力方面进行评价，如供电能力、电网结构、供电可靠性等。社会效益后评价指标是指对当地经济社会发展的支持与贡献程度以及人均用电量等方面。简单的分析时可以将所有指标都罗列出来，指标之间就是并列关系，但在复杂分析时这种方法就不适用了，这种情况下应将指标分层，再由粗到细逐层剥离，就像抽丝剥茧，要条分缕析。

二、电网基建工程项目投资效益后评价模型

综合评价法是开展建项目投资效益后评价的方法论基础。综合评价当然要以单项评价为基础，再采用相应的方法进行综合，这些方法包括层次分析法（AHP）、模糊综合评价法、网路分析法、神经网络技术、灰色关联度等。其中AHP、模糊综合评价法是应用最广泛的两个方法。

（一）层次分析法应用程序

AHP可以用于将决策有关的元素分成多个层次，例如目标层、准则层、方案层等。运用该方法时应将定性因素与定量因素结合起来，这样才便于进行科学有效的分析。操作步骤包括建立递阶层次结构、构造判断矩阵、计算权重向量、单准则排序、对判断矩阵进行一致性检验等。递阶层次结构如同金字塔结构，顶层只有一个因素，下一层有2～9个因素，然后再依次分解，但同层内的因素应尽量相互独立。AHP利用专家打分建立有层次的结构模型，接着构造判断矩阵表达各个指标的重要性。然后对单个判断矩阵求取权重向量，再对全体判断矩阵合成权重向量。单准则排序是根据判断矩阵计算上一层对下一层的相对权重。判断矩阵的一致性应在允许范围内，这样才能将对应最大特征根的特征向量看成被比较因素的权向量。

（二）模糊综合评价模型

模糊综合评价法的理论基础是模糊数学——一种解决不确定性问题的数学方法，模糊是指属于到不属于的一种中间状态，无明显界限。模糊综合评价法步骤包括建立评价对象的因素、选择评价对象的评语集、确定评价因素的权重向量、单因素模糊评价、多指标综合评价。首先，建立评价对象的因素集。U为因素集，是由m个评价因素分成的s个互不相交的子集构成，即，，且（，）。然后，选择评价对象的评语集。为评语集，表示由n个被评价对象各种评价结果的集合，vj为第j个评价结果（）。接着，确定评价因素的权重向量。有多种确定方法可以应用，上述AHP法就是最常用的一种方法。权重向量可表示为，其中为第i个因素的权重，且及。再就是单因素模糊评价。为单因素模糊关系矩阵，表示评价对象从因素对评价结果的隶属度。归一化处理后有（）。最后进行综合评判。评价模型为，其中为评价结果，表示被评价对象从整体上看对评价结果的隶属度。

三、电网基建工程项目投资效益后评价应用

（一）项目概况

某110kV输变电工程包括1个110kV变电站和一段长625m的110kV送电线路改接工程。变电站内规划3×63MVA变压器，本期建设1台。110kV进出线最终2回，本期先建1回。35kV出线最终8回，本期建成2回。10kV出线最终8回，本期先建2回。工程总投资1412.35万元，较投资概算节约7.33%。运行4年共售电16490万千瓦时，销售收入总计2347.48万元，运维成本1448.69万元，税金及附加累计260.62万元。

（二）构建层次模型

为了简化分析，本次评价只对投资效益中的经济效益进行了评价。评价结构采用三个层次，目标层、准则层和方案层内容如图1所示。

（三）各层权重的确定

邀请基建工程项目管理经验丰富的人员对各个指标之间相互比较重要性程度进行打分，结果如表1所示。虚线范围为B1与B1之间两两比较的重要性打分，点划线范围为C1～C5指标间两两比较重要性打分结果，双点划线范围为C6与C7指标间两两比较重要性打分结果。

由表1，利用AHP计算各权重如下：B1与B2权重分别为；C1～C1指标相对B1权重分别为，其中=5.1466，=0.0366，经查随机矩阵 值表得到1.12，=0.0327<0.1，可认为该判断矩阵通过了一致性检验；C6与C7权重依次为。利用以上指标权重计算结果重新计算指标间的权重，得到指标合成权数见表2左数第4列。

（四）基建工程项目投资效益后评价

根据前述财务数据，可计算该工程项目投资效益统计指标，见表1左数第3列。利用财务前评估与后评价数据，代入隶属函数模型，得到各指标隶属度数据，见表2右数第1列。再将表2隶属度数据及合成指标权数代入模糊综合评价相关公式得到综合评价结果如下：

根据评语集 ，由于财务效益后评价、国民经济效益后评价和项目投资效益后评价结果分别为0.915、0.92、0.916，评价结果均为优等，说明项目投资非常成功，完全达到了项目建设的预期目标。

四、结语

随着我国经济持续增长，电网企业对基建工程项目的投资力度正在不断加大，人们对基建项目投资效益后评价的关注度也越来越高。然而基建项目投资效益后评价是一个多因素、多层次的复杂过程，为了客观、准确、公正地开展评价工作，评价者必须掌握相关理论、原则与操作方法，本文结合工程案例分析了后评价的运用方法，可为以后电网基建项目投资管理提供参考和借鉴。（作者单位为广东电网有限责任公司东莞供电局）