国有企业资产管理存在问题及对策

企业的固定资产实际上就是指企业的生产厂房以及企业设备、所购买的固定资产的总和。固定资产是企业发展的根本，也是企业应对危机的重要保障，正常情况下企业固定资产越多则表示企业的抗风险能力也越强。在实际管理过程中，存在诸多资产管理不善问题，所以造成国有企业的资产使用效率被广泛降低情况。本文接下来将针对现阶段我国国有企业的固定资产在管理方面实施分析，同时针对管理问题提出了一些解决措施，旨在提升我国国有企业的固定资产的管理水平。

企业的固定资产是企业发展的保障，是衡量一个企业发展好坏的重要指标，在我国国有企业中，部分企业的固定资产管理存在或多或少的问题，这些问题都直接或者间接的制约了企业的发展，因此需要提升企业固定资产的整体管理水平，有学者通过研究发现，固定资产具备下面几个特点：首先国有企业的固定资产其单位价值相对较高；其次，企业谷底资产的周转速度相对不快；另外固定资产在相当一部分国有企业中所占据总资产的比重较大。文章需要根据此类固有资产的特点，分析我国国有资产管理相关问题。

一、加强国有企业固定资产管理的必要性

国有企业固定资产管理对整个国有企业的发展起着重要的作用，主要体现在以下几个方面：首先，做好企业自身内部的管理，尤其是固定资产的管理在某种程度上意味着企业财务工作也能够迈向一个新的方向[1]。国有企业的固定资产管理深深影响着国有企业的财务管理工作，国有企业必须使用先进的管理手段才能够做好内部控制制度；其次，加强固定资产管理工作是规范相关管理制度的基本需求。现阶段所实施的管理制度具有一定的缺陷，如制度过于陈旧或者制度不够规范等问题。因此，加强固定资产管理工作能够避免因为个人原因而造成的经营管理缺陷，使得固定资产的管理更为规范化和科学化。

二、我国国有企业在固定资产管理过程中存在的问题

1、缺乏健全的固定资产管理制度

部分企业在固定资产采购环节中以及使用过程中缺少完善的管理制度，没有对相关管理环节进行明确的规定和要求，最终导致国有企业在财务处理方面和实物管理方面没有做出明确的要求，使得国有企业的账务管理和实物管理处于失控状态，造成账实不符。一旦没有内控制度进行约束，势必会导致资金浪费的情况出现。

2、缺乏较强的固定资产投资风险防范意识

由于国有企业一般更为注重的固定资产的前期购置工作，所以再选择供应商方面，项目考核过程中要采取更为严谨的计划；科学合理的对采购清单进行系统审nj355SaEcat11UJCmOsQJS9aEJq14xewH4ucknBxfA4=计，涉及到企业维权问题，尤其是固定资产问题需要通过全员参与投票的方式解决，让全员均能够参与到固定资产的维护管理中。

3、政府采购在固定资产管理中遇到的问题

我国在《政府采购法》中明确规定，所有政府的采购行为实际上就是国家机关或者相关团体组织通过使用财政性质根据有关要求采购单位所需要的产品。应该指出的是，政府的采购行为实际上就是一种非常关键的公共管理，涉及到企业的管理体系以及管理问题，也是现阶段我国财政指出最为主要的组成部分，从上世纪九十年代开始，我国的政府采购行为就已经通过要求进行规定。近年来，我国政府采购已经实现从单纯的购买办公用品到购买更为复杂的相关工程服务等。因此，应该明确的是，我国政府的实际采购实际上是一种相对较为宏观的经济管理方式，国有企业在进行采购的过程中因为涉及到企业利益以及经济输出问题，因此需要不断落实廉政建设，尤其是在节约企业资金方面应该出台更为严格的管理体系，不过现阶段我国企业的采购行为还是有下面几个较为严峻的问题：首先，企业的有关管理体系还不是特别完善。尽管我国政府出台了有关政府机关单位的采购行为规范，但是针对国有企业的采购行为在规章制度上还有待加强，或者管理体系相对较为落后，需要通过自身建设让国有企业的采购行为更加的规范，实际这种有效的行为规范也是企业资产管理的重要组成部分，能够让企业节约更多的资金进行企业生产与管理；其次，政府采购受到一定范围限制。从西方发达国家的采购速度来看看，其GDP的增长速度每年为11～14%[2]。我国采购规模虽然呈现显著上升发展趋势，但是GDP的增长速度为1～2%左右。目前来看，我国在政府采购的项目中主要以办公设备和车辆购置等方面的资产采购，服务型的资产所占比例很小，仅仅为总规模的4%～9%[3]。

4、批复等方式，倘若要变更采购方式，则需要进行审批，审批进口产品时超过一定限额势必会进行招标行为，因此政府在进行采购过程中所遇到的环节太多，程序过于复杂，导致整体的效率低下。一般人均认为，政府采购就是一个开标或者评标的过程，一个完整的政府采购过程应该包括以下几个方面的内容：其一，制定相关计划；其二，进行项目的预算。将采购项目的实施方案和计划等，制定出信息公告，以期能够让供应商更为合理的选择，在评定标准的制定之下，开评或者发布中标通知书，再签订合同等，均是一整套需要完成的过程，在每一个环节中，都要规范而又严谨。

三、加强我国国有企业固定资产管理的对策

1、不断完善国有企业固定资产管理制度

首先，建立好固定资产的的盘点及制度。要做到定期或者不定期的对企业资产实施盘点，通过根据自身的实际需要具体问题具体分析。固定资产的盘点，可以通过固定资产的实物管理部门和财务管理部门等组成。分析清楚责任和出现的原因之后，按照规定进行处理。

其次，建立好固定资产的处置制度和报废制度。国有企业对于固定资产的处置应该做到尽善尽美，利用一切可以利用的资源，制定合理的设备报废条件之后，对于一些超过规定使用年限的零部件，需要进行及时地报废处理。在明确好报废需要执行的审批程序之后，要求相关部门能够及时地将报废手续传递到财务部门中，以便财务部门能够及时清理账面实物资产[4]。

最后，建立多部门联动的固定资产实物管理制度。由于现代国有企业的生产大部分都是流水线的生产方式，生产线是联动的，所以如果一个环节出现故障，那么势必会造成固定资产组的停产情况，此时必须对固定资产实施全方位和多角度的综合管理。因此，需要制定 固定资产全过程的监督规章制度，还需要建立一个比较完善的三级管理制度，实现基层部门的统一管理，最终形成一个以流程为导向的国有企业固定资产管理制度[5]。

2、逐步构建固定集中采购机制.加强对固定资产的统一管理

优化内部岗位设置，建立协调且高效的内部运转工作机制。制定好严格的内部管理制度，如相关工作人员守则和经济责任制度等。对每一个采购项目实施量化管理标准，明确时间方面的要求之后，从管理机制方面提高采购的整体工作效率。最后，不断创新采购的方式方法，采取协议供货制度。对一些配置标准且价格比较合理的机械设备实施协议供货制度，既能够较少小批量的采购次数，又能够提高采购的工作整体效率。

3、加强财务管理工作.强化国有企业财会人才的队伍建设

在会计信息的披露方面进行规范化的治理，再将其进行核算之后构建完善的财务管理体系。完善统一化的标准，有助于市场竞争能力的广泛提高，与此同时还能够加强其国际综合竞争能力。另外，加强对经济责任的审计监督，不断完善好财务管理工作，从负责人方面入手，分清楚其中的权利和义务。在规范经营者的行为之中，严厉执行财务总监委派制度，继而起到更为直接的作用和效果。在此过程中，需要注重对人才的培养，注重财会人才的队伍建设，定期对其进行培训和教育，从而能够不断提高财务管理工作效率，为固定资产管理的发展提供必要的人才要素。

4、要对企业长期闲置的相关产业实施管理，换言之要对不常使用的资产进行有计划性的管理，提高固定资产的使用效率，及时处理好闲置的固定资产，能够防止资源被大量浪费情况出现。对没有使用的固定资产，需要按照国有企业的具体经营情况，将固定资产划分为以下几种类型：其一，报废处理资产；其二，不能够经常运转的资产；其三，正常运转的资产。根据不同类型的资产制定好相应的政策，再提供及时的处理，从而有效实现资金的快速转化，广泛提高资金的使用效率。

5、发挥政府采购功能的相关建议

首先，需要加快法制建设。发达国家在政府采购方面已经有将近300多年的历史，其体系制度非常完善。因此，需要借鉴国外的先进做法，建立一个多系统的政府采购体制，将《政府采购法》、《政府采购法实施细则》等进行具体的解释。其次，加强政府采购预算的刚性约束机制。政府采购预算标志是否科学而又规范，采购的相关项目是否完善而又细致，直接关系到整个政府采购活动中的整体质量。相关工作人员应该不断优化采购预算表项目，尽最大努力与政府的项目进行有效斜街。除此之外，可以从预算编制着手，制动可行的采购计划。

四、探究国有企业固定资产管理使用创新策略

首先，充分利用好ERP系统，形成高低整合化的信息系统。以国有企业财务管理为核心，在国有企业固定资产管理上进行合理的管理；其次，加强控制国有企业的固定资产管理。根据不同国有企业的信息化水平选择合适的工具及手段，对固定资产的净残值进行合理地调整与分析，使得工作人员在清理过程中能够广泛提高工作效率。

五、结束语

综上所述，将国有企业的固定资产进行合理的管理，与此同时督促国有企业合理的利用好现有的资产存量，能够不断优化国有资产的配置状况，广泛提高资产的整体使用效率，准确核算出国有企业经营的整体成本，提高经济效益和社会效益。（作者单位为北京市三露厂）