电网工程项目预算闭环管控

在经济建设不断成熟的进程中，项目预算发挥了重要的作用。但是当前的项目预算已经满足很多企业的管理需求。特别是电力企业的电网工程，其庞大的工作量，错综的管理环节对传统的项目预算是一个巨大的挑战。闭环管控是信息化的产物，具有一定的封闭性，大大提升了项目预算的控制力度、执行力度，让项目预算落实到了具体工作的每一个环节。本文主要对电网工程项目预算闭环管控进行剖析，为电网工程的实施提供借鉴。

电力企业开展电网工程离不开项目预算。随着电网工程的扩大，其项目预算执行力偏差较大等问题渐渐暴露了出来，对电力企业全年的总预算造成了一定的影响，因此，以项目预算管理为核心，以电网工程财务管理为主线，结合闭环管控理念，确保电网工程项目预算更加精准科学，实现电网建设的全面加速，对于电力企业的长远发展有着十分深远的影响。

一、电网工程项目预算闭环管理现状剖析

项目预算是电力企业经营发展中的重要内容，关系着电力企业在资金投入时规避风险的科学手段，对企业的经济效益、发展速度起到决定性的作用。当前的电力企业经营管理中心，项目预算作为短板很大程度上限制了电网工程的建设，而通过闭环管控可以很好的补全项目预算的缺陷，让企业的预算工作得以顺利进行。

但是当前的电力企业在项目预算闭环管控中依然存在着一定的不足之处，例如：在投资上存在超预算投资、在投资项目上不符合电力企业的安全生产要求、在项目实际开销中违背项目预算数额、在项目预算实行效率低下。造成上述问题的原因，一是电力企业在项目预算管理中没有具体的管控目标，缺少数据支持，造成管控的精确度无法保证；二是管控方法落后，各个部门之间合作交流不畅，造成管控的力度不强；三是无法可依，在进行预算管控时，没有完善的规章制度，造成管控工作的成效甚小。

二、加强项目预算管理的必要性

（一）提升经营效益的客观要求

在电网工程的建设推进中，项目支出呈现持续增长的趋势，特别是大城市的电网已经趋于完善，现阶段电网工程的工作重心逐渐转移到了偏远的乡镇，这些地方经济落后、交通不便，这对电网工程的建设提出了更高的要求，造成在具体建设中需要投入更多的财力、物力与人力。因此，做好项目预算可以大大改善电力企业在电网工程中资金紧张的问题，有效减少不必要的浪费，提高预算的利用率，实现企业经济效益的最大化。电网工程项目预算闭环管控中，电力企业要加强预算管理，结合实际工作需要平衡投资与盈利的关系，找准企业的定位，保证预算的额度与分配符合电网工程的需求，避免企业陷入财务紧张的困境。

（二）优化资源分配的重要职能

在传统的企业管理体制中，很多部门职工养成了不良的工作思想，各个部门会忽视企业的整体利益，一味的为本部门谋取利益，这种不良的工作作风大大阻碍了资源的统筹平衡与优化分配，影响了企业的长远发展。而项目预算闭环管控具有封闭性，很大程度上阻断了部门随意调动资源的渠道，同时闭环管控会深入工程一线，对业务的完成情形进行实际考察，大大优化了资源的分配效率。

（三）防控经营风险的现实需要

电力企业的项目预算通常额度较大，具有一定的投资风险。因此企业要设计严格的内外部监察制度。现阶段电网工程项目中存在着一些问题对企业的风险防控造成了挑战，如：超支串项、分类不规范、资金流向记录不明确、违背预算等。通过闭环管控则可以对电网工程项目预算与执行实施全过程的监管，有利于预算的落实，进而提升项目的执行风险。

（四）推动精益财务的有效途径

通过项目预算闭环管控可以将企业的投入预算变得更加细致，符合精益财务的理念和要求。同时，近年来电网企业信息化系统逐步完善，也为加强项目预算管理提供了条件。

三、电网工程项目预算管理中存在的问题

（一）项目预算的立项问题

电网工程项目预算的立项是先定工程方案，再定计划预算，这就造成了立项方案与预算的脱节，使得在方案中的很多细节无法在预算中准确的体现出来，从而导致在实际执行过程中，产生严重超支、违背预算、资源分配不合理等现象。

除此之外，就是立项预算有误，考虑不周，没有留下缓冲的资金，造成了项目预算难以满足实际支出的矛盾。

（二）项目预算的管理问题

对于电力企业而言，项目本身是否符合企业的发展要求十分关键，部分项目在经济或者安全上不完善，使得项目预算在执行时存在较大的难度。还有很多企业“重投入、轻效益”，造成项目预算的管理工作无法落到实处，形式主义盛行。最后，部分企业没有健全的监管体制，使得闭环管理在执行过程中存在一定的纰漏，从而致使企业的管理成本居高不下。

四、电网工程项目预算闭环管控的措施

（一）预算分析考核

在电网工程的实施中，企业要建立按月、按季、按年的项目预算分析考核制度，通过多层次的对项目预算闭环管控进行分析，发现其中存在的隐患，并及时处理，避免造成不必要的资金损失。另外，企业还要通过闭环管控对预算执行滞后的部门进行考核，督促其在保证质量的同时加速完成任务。在项目预算闭环管控的支持下，改变电网工程项目预算“重投入、轻跟踪、弱考核”的不良作风。最后，要建立完善的绩效考核奖惩机制，加强项目预算闭环管理指标的考核力度，让完成绩效与薪酬挂钩，调动工作人员的积极性，提高工作效率的同时降低了预算的风险。

（二）事先审查机制

在项目预算编制时，要先对项目进行全方位的审查，确定项目是否满足电网工程的发展需求以及企业的承受能力。在提出立项方案后，相关部门要对方案及时审查评价，做好项目预算草案，从数据上证实项目的可行与否，提高项目投资决策的科学性。

（三）利于信息化技术

电网工程的规模普遍较大，其项目预算通常会涉及到很多方面，要得到庞大的数据支持，单纯地依靠人力计算核对效率不高，而且很容易出错。因此，企业要提供互联网技术，构建信息化平台，保证项目预算闭环管控的准确性。可以从安装专业的预算软件、数据反馈平台、云系统等方面着手，让闭环管控依靠数据得以执行，促进电网工程的信息化建设。

（四）加强队伍人才培养，提供人员保障

项目预算闭环管控是电网工程的关键环节，需要大量专业人才的支持。因此，企业要加强人才的培养。首先，通过邀请专家学者举办讲座或培训大会，为相关职工提供学习专业知识的平台，继而提升其业务知识以及工作能力。其次，推行实习制度，对工作经验不足的新人给予边工作学习的机会，同时要派出专业能力过硬的前辈对新人进行详细的指导。最后，要推行竞争机制，让职工在竞争中不断完善自身的项目预算闭环管控能力。

五、结语

综上所述，随着国民经济的高速发展，电力企业取得了巨大的进步，电网工程也也在全国范围得到了推广，因此，电力企业对项目预算闭关管控的重视不断增强，在具体建设工作中，要全环节执行闭环管控，确保电网工程的项目预算落到实处，推动电力企业预算水平的科学提升。（作者单位为国网丽水供电公司）