自建国以来我国经历了多次经济体制改革,不同时期,我国经济体制管理的目标方向是有所差异的,随着随信息技术的飞速发展,我国进入了社会经济发展的新局面,原有经济管体制的管理力度有所渐弱,其中存在的问题也逐渐显现。文章因此对新时期国有经济管理体制进行了探讨,首先总结了当前我国国有经济体制中存在的问题,针对这些问题提出了的几点改进建议。
一、我国最新国有经济管理体制存在的问题
(一)国有产权主体界定模糊
当前我国国有资产流失的情况严重,长期以来国有资产效益都呈现下降趋势,这与我国经济体制有有莫大联系的。我国是社会主义制度国家,主张人民当家作主,我国国有资产的所有人是全国人民,也就是人人有国有资产主权。对于权力的真正持有者则为政府,但具体这个产权在哪个部门,有哪个部门行使权利和承担责任却并没有清晰的界定。国有资产流失这真是因为这种产权问责的模糊造成的,一旦国有资产亏损,想要问责却追究无门,然而一旦盈利,任何职能部门却又都将行使产权所有者代表的权力来分一杯羹。因此可以说,国有产权界定的模糊是导致国有资产效益下降的根源。
(二)监督疲软
监督疲软是当前我国国有经济发展迟缓和违法腐败问题难以解决的主因。一方面我国国有经济体制中缺乏有力的监督机制,简单而表面的内部监督实际上形同虚设,即便一些国有企业建立了监督政策,单在实际实施中却依然漏洞百出,使贪污腐败分子有机可乘。另一方面,我国国有经济的监督手段十分狭隘,监事会的监督流程粗陋而缺乏力度,对于有备而来的腐败分子跟们毫无震慑力可言。
(三)国有企业经营管理漏洞多
国有企业的效益却往往不及民营企业,这与国有企业生产管理经营各环节中存在的缺陷有关。首先我国国有企业责任约束不够,其高层管理者由于需负责任较小,在经营管理中玩忽职守的情况时有发生,在这种领导班子的影响下,企业职工也大多得过且过,在工作岗位上被动作业,没有工作激情,也就难以为企业创造更多价值。企业职能部门三权分化,人事财政权利职能被分割开来,给企业管理造成难度。加之国有企业占领者较多的社会资源,因此贸易经营中既不充分调查市场又不精神计算风险,使起来亏损家具。
二、新时期国有经济管理体制的构建措施
国有经济长期不参与市场的自然竞争逐渐失去活力,占用社会资源却不断造成经济流失,这无疑使社会资源配置失效,寻返往复,国有资产流失情况难以控制。特别是新时期,社会经济发展模式不断更迭,国有企业必须依靠新的管理机制才能遏制腐败问题的产生。构建国有经济体制的措施可以从一下几方面入手。
(一)针对政府开展国有经济体制改革
由于国有经济资本的具体确权和确责尚不清晰,政府相关部门都会成为国有资产的受益人和分割者,因此,要遏制国有经济流失首先要对政府部门进行确权,从制度上确定国有经济资产的产权的代理部门,只有确权的部门能够调度国有资产,这样可以减少不必要的经济支出。此外,一旦对政府代理部门进行了清晰确权,那么相应的该部门也应该承担相关责任,当国有资产出现流失或者腐败等问题,首先要向该部门问责。成立有效的监督部门,定期对相关企业和正度职能部门进行审查,特别是财务审核,必须严格对待,杜绝贪污和挪用。
(二)正确处理中央与地方的国有经济问题
地方经济的处理和支配往往是由当地财政和职能部门就地处理,中央要加强对地方国有经济的管理需要采取合理的政策与具有差异性的手段。支配地方国有经济资产需要考量当地世纪经济发展情况,不能任意调用。实际上长期以来,我国国有经济管理工作中所涉及到的中央与地方之间的关系问题,是国有经济管理工作中的一项颇具敏感性的问题,在对国有经济的管理体制进行调整的过程中,中央有关部门也可以在允许各地方政府从本地区的实际情况入手,对国有经济的新型管理体制进行优化。地方政府长期与当地国有企业部门接触,当地国有企业与地方政府的关系也更加融洽,办理相关业务也更加便捷,因此,中央难以替代地方政府直接约束地方国有经济资本的调度。因此,重要政府在对我国国有经济管理体制的总体框架进行强化的同时对地方经济的管控需要通过更柔性的管理策略展开调度,以协调中央对地方国有经济的远程操作。
三、结语
我国经济体制改革始终保持着一定的活力,不同时期的经济体制有不同的侧重点,但无论经济体制的侧重重点如何变化,国有资产不能成为不法分子谋取私利的途径这一点是不变的,要提高国有资产效益这一点是不变的。无论哪一时期的经济体制都将杜绝腐败和提高生产效益都将是其主要解决问题。我国经济体从一开始聚焦管企业到后来聚焦管资产归根究底是要从生产、管理、运营等方面不断提高国有资产的效益,新时期社会经济发展形式多样化,国有企业只有经历自然市场的优胜劣汰,才能迸发出更强的生命力,创造更高效益。(作者单位为北华航天工业学院)