行政事业单位政府采购预算管理问题之我见

近年来，由于我国政府预算革新的不断深入，政府采购预算管理也获得了较好的发展成果。然而，由于目前的政府采购预算管理操作起步较晚并且尚未健全与完善，因此在政府采购预算管理操作中依然存有一些有待改进的问题，本文简要的分析了行政事业单位政府采购预算管理问题，并提出了相应的解决措施。

我国财政支出范围内，最关键的组成部分就是政府采购预算，它不仅仅是我国行政事业单位预算的个别内涵，还是加强政府宏观调控最重要的要求。提高财政支出管理水平，不仅能进一步明确政府财政支出的监管职责，更促使财政支出趋于标准化，对从根本上约束腐败等行为起着至关重要的作用。同时，政府采购预算对年度预算内各单位的政府采购支出策划进行详细说明，在一定的限度内对行政单位业务活动规模，费用收支范畴和走向进行说明。

一、政府采购预算内容

根据项目性质，政府采购预算分为工程类、货物类以及服务类。当各单位在编制部门预算时，必须将采购类别与政府预算要求有效结合，同时在政府采购预算表上进行细化，涵盖数量、采购项目名称、单价、型号、采购资金来源、执行时间等内容。

二、政府采购预算管理的意义

政府采购预算不仅对年度预算内，各单位政府采购支出管理进行了详细说明，更在一定的程度内对行政事业单位的业务活动规模，费用收支范畴和走向进行说明。提高财政支出管理水平，不仅能进一步明确政府财政支出的监管职责，更促使财政支出趋于标准化，对从根本上约束腐败等行为起着至关重要的作用。

三、行政事业单位政府采购预算管理存在的问题

（一）不够重视政府采购预算的编制

行政事业单位政府采购实施的首要环节就是编制政府采购预算，只有对部门单位财务管理水平不断提升，正确的统筹财政支出，才能够保证政府采购任务的顺利开展。然而，随着政府采购任务的深入与拓展，由分散腐败再到聚集腐败等各种舆论不断，对政府采购预算的重视不够，一些单位不根据政府采购的实际所需进行编制预算，而是擅自编制采购详细表来应付财政部门填报的预算，导致政府采购预算虚有其表，很难将其应有的作用展现出来。

（二）政府采购预算的编制不够细化

尽管当前财政部门制订了规范的预算编制，分别是部门预算和滚动预算，然而在真正的操作时，部分单位政府采购预算编制不够细化，欠缺计划性的采购方式，预算编制的品质也相对不高，继而就出现了各种争夺费用的现象。

（三）行政事业单位政府采购预算编制和执行相脱节

目前，大多数事业单位的项目执行业务人员与编制预算的专业财务人员相互分离，部分单位采购预算私自将采购标准提升，继而发生超预算采购的现象屡见不鲜，使单位政府采购预算难落到实处，未能形成采购执行管理、资产管理以及单位预算管理之间的互相协作、配合，继而达到信息共享。

四、完善行政事业单位政府采购预算管理的建议

（一）全面加强对政府采购有关人员的培训

政府相应部门应当尽快把政府采购信息公示体系完善、健全，运用各种传媒手段，比如（电视、网络、报纸等），加大政府采购规范的宣传力度，不断将财政资金的运用效率提高，加深人们对宏观调控的理解。与此同时，还应加大相关职员对政府采购体系有关知识的培育力度，注重解析采购的规范流程，以便日后更好的开展采购工作。

（二）遵循原则来开展政府采购预算编制工作

我国预算管理体系革新中最重要的内容就是政府采购预算的编制，基于此，务必要遵循以下原则：一是必须要部门预算作为前提的原则。二是政策性原则，实事求是的进行编制预算。三是实用性原则，精打细算。四是可靠性原则，采购项目充分结合调研工作。五是完整性原则，将收支完整的在预算中进行说明。

（三）严格制定政府采购预算标准

在进行政府采购预算时，务必要严格的根据政府采购预算实施，并对政府采购项目的名称、数量、资金来源以及费用等，做出相应的准则，避免超预算采购、无预算采购等问题产生，对采购项目进行限额支出，严格的根据单位政府采购预算标准开展工作。

五、结束语

综上所述，为使行政事业、政府工作以及财政预算有效实施，必须重视行政事业

单位政府采购预算管理工作，逐步提高财政支出管理水平，明确政府财政支出的监管职责，促使政府采购实施规范合理，从根本上杜绝腐败等行为滋生，形成政府采购的全流程规范化管理。 （作者单位为1.中国气象局资产管理事务中心；2.中国气象局资产管理事务中心）