企业全面预算管理机制的构建对策

企业的全面预算管理，一直是企业管理工作的重中之重，随着企业的不断发展，在全面预算管理工作当中会遇到各种各样的问题，而企业在不断壮大之后，全面预算管理工作也更加复杂，如果企业无法及时让全面预算管理机制跟上企业的发展脚步，导致全面预算管理出现问题，就容易导致企业蒙受经济损失，当前我国大多数企业在全面预算管理过程中仍然存在着诸多问题没有解决，本文针对这部分问题展开详细分析，并提出详细的全面预算管理机制构建对策，希望能够给企业带来一定的参考意见。

随着我国与世界经济的联系日益密切，我国的市场环境越来越复杂，在出现大量机遇的同时，也给很多中小型企业甚至大型企业带来全新的危机和挑战，而企业如果想要在这样的市场环境中站稳脚跟，就需要从各个方面提升企业自身的竞争力，从而在复杂的市场环境当中规避风险，抓住更多的机遇，给企业带来更加长远的发展，而在这个过程中，全面预算管理机制的构建无疑是有效提升企业竞争力的途径之一。

一、企业全面预算管理机制当中存在的问题

我国在市场经济当中还刚刚处于起步阶段，并且我国曾经经过很长一段时间的计划经济体制时期，在这段时期内，企业的预算工作不被重视的原因主要是因为预算工作属于国家财政预算工作，对于国家来说作用更大，而且是国家财政预算不可或缺的一部分，这也是我国当前企业全面预算管理机制存在问题的主要原因之一。但是近年来我国的市场环境不断复杂化，并且全国经济也一直处于不断发展的状态下，市场经济呈现欣欣向荣的景象，企业的旧有管理模式已经不适合当前的现代企业，大部分管理工作，尤其是全面预算管理工作都必须要开始改革与创新。我国在改革开放之后，开始大量引进西方先进的企业管理手段，大部分企业在学习参考的过程中也获得很好的效果，但是随着时代的发展，和我国市场环境的影响，大多数企业都发现仅仅引用西方企业的先进理论是无法满足企业自身发展的，在这样的背景下，企业开始积极寻找属于自身的管理模式，但是在不断探索的过程中，就不可避免的出现诸多问题，这些问题集中表现在以下几个方面。

（一）预算组织机构体系不完善

我国当前大多数企业预算组织机构体系不完善的表现主要体现在两个方面，首先就是我国部分企业根本没有意识到全面预算管理的重要性，在公司内部没有设置专门的全面预算管理机构，另一方面就是公司的全面预算管理机构虽然设立，但是设立并不合理。第一个方面所带来的问题主要是，企业在开展预算工作的过程中，很少在外部寻找专业的预算机构，再加上企业内部没有专门的全面预算管理机构，整个企业在进行预算决策的过程中，拥有专业的预算机构支撑数据不超过数据总量的一半，很容易导致企业做出不正确的决策；第二个方面所带来的问题就是这类企业的预算机构，在职能分配和部门设置上存在不合理之处，一个合理的预算机构，应该能够拥有至少两个层次，首先是决策预算管理的单位，另一个层次是负责行政工7owXxLkM4EmJsWJjDRqgJAtUdHkMMGdPNkTx5aPANSA=作的职能单位，我国企业因为大环境影响，一般最高决策机构的设立占比非常少，很容易导致企业无法做出正确的决策。而且董事会在企业当中的权利也过于分散，对于不同部门的职责和权利无法全面掌控，全面预算管理很容易让企业的资源配置出现不合理之处，在开展整合工作的过程中也会遇到很多阻碍。

（二）企业战略在决策过程中没有考虑预算目标

一个企业无法缺少全面预算的支撑，如果没有全面预算的支撑，那么在达成企业战略和财务战略的过程中就很容易受到严重影响，预算管理的本质与企业战略之间脱离不了关系，并且企业战略方向的引导也会影响企业的长期预算，想要达成更加有效的预算目标，二者缺一不可，并且企业的预算想要让自身的作用最大化发挥，也必须要全面预算管理的帮助。

（三）全面预算松弛，预算的指标容易无效，编制存在问题

预算松弛的表现主要集中在工作人员错误预估预算工作的难度，对于铲平的生产营销量也没有正确评估，将销售价格预估过低，将成本想象过高，对于之后的收入和纯利润没有信心，导致在预算收入或者成本的过程中，和真正的收入和成本对比，出现非常明显的不合理差距，并且刻意夸张业务活动所需要耗费的资源，并且对于作业难度夸大，还有部分情况是对于业务活动的预计产出预算过低。预算编制程序之间上下级缺乏紧密的联系。

二、如何更好的构建企业全面预算管理机制

（一）完善的全面预算管理组织体系构建

当前的企业当中，进行预算审批工作利用股东大会的职权，而企业的股东大会可以非常设专门委员会负责企业的预算管理，在做出决策阶段，不仅仅需要股东大会，还需要董事会的参与，保证决策的准确率，通过预算方案工作，支撑工作的正常进行，并且通过预算方案，来协调预算当中的编制、调控、工作开展、解析和核查，公司总经理完全足够胜任预算管理委员会的主任工作。全面预算的日常工作，可以在预算管理委员会的领导下设置机构，可以给企业的全面预算提供全面的保障。

（二）将战略基础作为预算管理理念

预算管理是企业的一项战略性工作，企业战略在制定预算、开展预算工作、控制和核算工作效果的过程中所开展的工作，其实也是企业预算管理工作的工作过程，所以企业的预算管理必须能够长期进行，并且在各个环节上都要正常开展，不能遗漏细节，通过相关部门的设立，保障工作的稳定性，企业的战略当中也不可避免要注意提升自身的核心竞争力，多元化经营，而且不同的战略也会对企业在不同发展时期的预算管理目的。

（三）全面预算的编制方法要科学合理

企业想要实施科学合理的预算管理，就不能缺少预算编制的重要作用，将二者有机结合在一起，并且增强二者之间的联系，并且层次分明的开展编制工作，从不同级别对工作进行汇总，在这个过程中不能忽略零基预算、滚动预算、固定预算等不同编制方法的使用。在当前市场环境不断发生变化的过程中，企业应该能够将预算指标有弹性的设立，随时应对市场环境发生的变化，并且将各种外部因素，如供求关系变化等考虑在内，避免预算没有弹性，给全面预算管理工作带来限制，最后产生不必要的风险。

（四）完善预算考评机制，建立合理的预算管理赏罚机制

企业在确立全面预算管理的管理目标之后，应该将职责权利有机结合到一起，并且形成全新的机制，让预算管理的约束力和控制力得到提高，将考评机制进一步完善，不能仅仅使用年度考核和绩效测评的方式来进行，还应该继续细化，加入季度和月度的考核，来保证考核结果的准确性，企业预算想要更加有效的执行，就需要经营者将年薪和员工们的正常经济效益结合在一起，并建立合理的预算管理赏罚机制，激励员工们的工作积极性。

三、结束语

综上所述，全面预算管理是企业的重要战略决策之一，无论是企业内部环境还是整体市场环境，每天都在发生着不同的变化，而企业如果想要在这个过程中解决问题，就必须要及时跟上环境变化，构建完善的全面预算管理机制。（作者单位为宁波东海兴业投资有限责任公司）