以核制核？警惕东北亚地区的“核武装论”

李峥

当前，在美朝围绕朝鲜核试验大打口水仗之际，日韩国内传出希望美国为其提供核保护伞，甚至允许其独立开发核导能力的呼声。这种声音当前尚未成为两国国内的主流意见，但需要引起中国及全世界爱好和平国家的警惕。日本和韩国拥有核武将对东北亚的和平与稳定带来灾难性影响，可能成为人类历史上最具风险的燃点。

东北亚上空曾长期笼罩核阴影

美国在东北亚地区部署核武有先例可寻。冷战时期，美国先后在韩国和日本部署战术核武器，主要目的是在与苏联战略博弈中留有后手，预防朝鲜再次运用常规兵力优势突破美韩防线。美国在韩国和日本部署核武的计划高度机密，冷战时期从未公布，很长时间后才被外界获知。根据解密材料，1956年11月，美国空军远东司令部按实际作战程序确定了议政府和安阳作为必要时接收和处置战术核武器的地点。1958年1月，美国正式向韩国运进包括战术地地导弹、巡航导弹、核地雷和核炮弹等核武器，主要储存在靠近三八线的美军基地。同年3月，驻韩美军空军开始携带核航弹飞行。据统计，美国核武器部署的高峰期，有近950件核武器部署韩国，这些战术核武器都是准备在下一次朝鲜战争中实际使用的武器。

古巴导弹危机后，美苏战略对抗加剧，日本也被美国纳入部署核武的范围。随着中国原子弹、氢弹试验成功，美国加快了在日本部署核武的进程。据日本媒体报道，美国与日本在1969年达成密约，约定在向日本归还冲绳岛后，美军可在冲绳部署核武作为交换。据美2016年解密文件显示，在美国将冲绳归还给日本之前，曾经于1962年在该地美军空军基地部署核航弹。

美国在韩国、日本部署核武是冷战时期东北亚地区一系列战略平衡变化的一部分。上世纪50年代到60年代，美苏的战略平衡发生了根本性的变化，这让美国不再相信仅依靠本土核力量就能够对苏联实现足够的威慑。1953年，苏联进行了首次氢弹试验，打破了美国的垄断。1955年，苏联成功试爆了160万吨级TNT当量的核弹，拥有了“超级炸弹”技术。1957年，苏联先于美国发射了首颗人造卫星，攻克了核导运载的技术难题。1961年，苏联成功试爆了5800万吨当量的“大伊万”，创造了人类历史上最具杀伤性的武器。在这种压力下，美国的选择是充分利用在核武数量上的优势，对苏联构成钳制。

到上世纪70年代，美国对在东北亚地区部署核武的看法又发生了变化。首先，在中苏关系破裂和中国完全掌握核导能力后，该地区的核平衡发生了质变。中苏之间的相互核威慑大幅降低了美国方面受到的压力。其次，在美苏通过《部分核禁试条约》获取核垄断的意图并未被广大第三世界国家接受，中国、印度相继核试成功对美国震动巨大。为了阻止包括日韩在内的更多国家走向核武自主化的道路，美国停止了在日韩部署核武的计划，并逐步撤出了在这一地区的核存在。

当前，日本和韩国寻求部署核武的背景和动机与冷战时期截然不同。从国内看，日韩两国震惊于朝鲜核能力的迅速进展，两国保守派政府希望借此再次引入核武，满足自身的政治诉求。不久之前，韩国最大在野党自由韩国党率团访美，正式向美国国务院请求重新部署战术核武器的要求。韩国保守媒体也大肆宣扬“核武装论”，认为此举是韩国唯一的生存之道。这些保守派的言论表面上是寻求与朝鲜的核平衡，实质上是想固化与朝鲜的对抗态势，让任何寻求改善与朝鲜关系的举动面临障碍。从国际看，日韩也开始担心美国对朝政策的延续性和有效性，希望寻求其他手段获得更大安全感。除了寻求引进战术核武外，日韩也开始积极开发本国反导系统和中程导弹系统，避免受到朝鲜方面的不断讹诈。

以核制核，特朗普政府危险的备用策略

特朗普对在日韩部署核武和日韩发展核武的态度与其前任有显著区别，也不同于大多数美国政治精英。主流观点认为，核不扩散是美国最大的安全利益之一，无论是朝鲜还是日韩拥有核武，都会破坏这一机制，让更多国家寻求自主研发核武的路线。但在特朗普看来，缺乏约束力的核不扩散政策并不足以保障美国的安全，美国让日本和韩国分担东北亚防务压力，需要以让两国发展更具破坏性的武器装备为代价。2016年3月，特朗普在一次竞选集会中宣称会对日本和韩国开发核武器以威慑朝鲜的构想抱有开放心态，允许日本和韩国发展核武库将减轻美国的压力，以免每次朝鲜采取挑衅行动时，美国都得驰援日韩两国。近期，特朗普在聯合国大会上的演讲中再次重申了这一“美国优先”的原则，却对核不扩散只字未提。

在朝鲜已基本获得核导能力的情况下，美国对朝政策的选择空间正在不断缩小。随着特朗普对朝调门益加负面，在联合国大会上公然嘲弄金正恩为“火箭人”，威胁美国将“不得不”选择摧毁朝鲜。美朝双方通过对话、谈判解决朝核危机的可能性正在不断降低。美国当前解决朝核问题的选择只剩下中策和下策。较为稳健的策略是继续通过经济制裁、军事威慑和情报渗透对朝施加压力，消耗朝战略资源，期待朝鲜内部出现“积极变化”。美国也不排除在时机成熟时主动促成这一“积极变化”的发生，这种策略的成本要显著低于战争，但有巨大不确定性。激进的策略是开启对朝作战准备，希求用军事手段解决问题。但在朝拥有核生化武器的情况下，用军事手段解决朝核危机风险巨大，必须做好万全准备，收集充分作战情报，逐步增加兵力部署和军事动员。

从作战准备看，美国军方支持在日韩重新部署战术核武，认为该武器能在对朝作战中发挥关键作用。在日韩部署战术核武能够大幅增加美对朝全面进攻的反应能力，美也在考虑使用战术核武消灭朝炮兵部队、摧毁其核生化武器库。从整体战略看，在朝拥有核导能力后，美国对日本、韩国拥有类似能力的戒心显著降低，开始从另一个角度考虑问题。在美看来，日韩即便拥有战术核武，向他国输出核技术、核扩散的可能性也很低，不足以借此对美发动核讹诈。但是，日韩拥有战术核武能够很大程度上改变东北亚地区的战略平衡，让中国受到更大战略牵制。在美国减少地区安全责任投入的情况下，日韩发挥更大作用就显得尤为重要。

东北亚“核武化”可能成为战争的引线

核武自诞生之日起已走过了一次世界级的大战和一次冷战。由于使用门槛高，破坏力过于巨大，除美国之外没有其他国家在实际作战时使用这一武器，该武器的发展速度也显著慢于其他军备。核武更多作为一种威慑性武器而存在，也在一段时间内让各国开始质疑核武存在的必要性和效力。正是在这种背景下，美国前任总统奥巴马才会提出“无核世界”的设想，并希望彻底消除这一人类文明的隐患。但是，并不是每一个国家都认同核武的使用门槛和反人类属性，朝鲜的核计划揭露了“无核世界”并不符合当前的国际政治实际，也让更多国家开始重新关注核武的战略和战术价值。

特朗普上台以来，美国的核政策发生180度的急转弯。特朗普不仅支持美国扩充核武库，也默许军方研发“多样化”“实战化”战术核武的设想。在特朗普政府推动下，美国正在推动核武库的更新换代，研发下一代战略轰炸机、洲际弹道导弹和核潜艇的三位一体核打击装备。军方甚至希望研发出一些可实战的中小型战术核武装备，应对朝鲜、伊斯兰国等威胁。这些新一代的战术核武很可能被率先部署在日韩等前沿地带。

日韩若部署核武将让东北亚地区成为全球核武聚集度空前的地区。在此之前，由于印度和巴基斯坦一对宿敌都拥有核武，南亚是全球发生核战争可能性最高的地区。东北亚一旦出现核武化，将对该地区局势带来更为复杂的影响。相比南亚，东北亚的地理纵深更浅，核武这样的大规模杀伤性武器不仅能对一国造成毁灭性打击，也很可能波及到邻国，中俄很可能成为这场毁灭性冲突的受害者。

（作者为环球战略智库特约研究员）endprint