金昌市草产业调查

文│赵国智 蒲中彬（甘肃省金昌市畜牧技术推广服务中心）

金昌市草产业调查

文│赵国智 蒲中彬（甘肃省金昌市畜牧技术推广服务中心）

草产业是一项基础产业，在维护粮食安全、改善生态环境、保障畜牧业快速发展和促进农牧民收入方面发挥着重要作用 。甘肃省金昌市地处河西走廊东部，阿拉善台地南缘，境内气温北高南低，降水北少南多，光照充足，属大陆性温带干旱气候。畜牧业以草食畜为主，2016年牛羊饲养量达183万头（只），牛羊饲养量约占畜禽饲养总量的53.1%。全市天然草原43.7万公顷，以荒漠类草原为主。2007年以来，通过实施退牧还草、高产优质苜蓿示范建设项目及草原生态补奖政策等一系列草原保护措施，金昌市牧草产业发展较快，草企业由原来的2家增加至现在的30多家，草产品生产能力由1万吨增加到10万吨。草地生物多样性逐步提高，草原生态环境大幅改善。近两年，受国内外草产业市场影响，金昌市草产品价格持续走低，农民增收困难。亟须对草产业发展情况进行详细调查，准确掌握当前草产业发展现状，为制定推进草产业持续健康发展政策提供依据。

表1 2016年金昌市多年生牧草种植情况

表2 2016年金昌市多年生牧草种植情况

表3 2016年金昌市商品草生产情况

一、 金昌市草产业发展现状

1.饲草种植面积大，外来品种多。中国苜蓿种植地区以西北、华北和东北为主，全国以甘肃省种植面积最大，全省种植面积达61万公顷。2016年，金昌市人工种草19666公顷，干草总产量3.06×105吨。其中，紫花苜蓿种植14100公顷，产量178800吨，主要集中在东寨镇、六坝乡、新城子镇、水源镇、红山窑乡等乡镇，主要品种有野牛、北方、龙威、WL、三得利等，这些品种大多是国外进口（表1，表2）。

2.饲草生产加工产品单一。2016年，全市商品草生产面积11300公顷，平均产量12.70吨/公顷。现有草产品生产企业30家，年生产草产品1.03×105吨，主要牧草产品为苜蓿干草捆，占比为98%，只有2%为草颗粒。草产品种类偏少，结构不合理，难以满足多元化的市场需求（表3）。

3.生产效益不高。经实地调查核算，2016年苜蓿草每亩地生产成本为1315元，包括土地租赁费550元，机械设备租赁费160元，人工费165元，水电费75元，燃油费48元，化肥130元，种子费187元。而按照亩产350千克一级草、250千克二级草、150千克三级草，每千克一、二、三级草售价分别为1.8元、1.7元、1.6元计算，每亩地的平均产出为1295元，亏损20元。从以上数据不难发现，草产品加工企业在机械、种子、化肥等方面投资较大，占生产成本的1/3以上（36%），没有发挥规模经济效益。据调查，金昌市草企业用种60～70元/千克，按每亩地2千克播种量计算，3000亩的牧草基地种子费用为36万～42万元。

二、 金昌市草产业发展的制约因素

1.草种子选育品种少，良种繁育推广体系不健全。草产业快速发展带动了草种产业的兴起，国内外大量的草品种为草业提供更多品种选择空间的同时，也存在品种混杂，甚至未经试验引进新品种的现象。就金昌市种草企业来说，从国外引进苜蓿品种较多，国内选育品种数量较少，全市没有一家生产草种的企业，难以满足优良牧草的生产需求。草种子生产环节和品种培育审定登记脱节， 育成品种较少，缺乏可繁良种。同时，由于草种推广试验周期长，加之各级草种推广机构不完善，种源和经费缺乏，无法进行牧草新品种的试验示范，当地草种子经营者偏少，也无能力从事新品种的试验示范工作，造成草种推广渠道多、盲目性大，草种推广体系不健全。

2. 缺乏优质草产品，市场竞争力不强。国内大部分苜蓿种植企业规模小，品牌意识低，在苜蓿种植中只重视数量而忽略质量，缺乏对苜蓿进行分级销售的观念，企业产品多为草捆、草粉及颗粒等初级产品，基本没有诸如苜蓿叶蛋白、苜蓿膳食纤维、苜蓿饮料、苜蓿多糖、苜蓿皂甙和苜蓿酶制剂等高附加值的深加工产品。与进口苜蓿产品相比，性价比较低，处于二级和三级水平以下，难以进入规模化奶牛养殖场，这种情况不利于苜蓿产业的长久发展，商品草质量有待继续提高。加之，国内苜蓿生产企业之间不能形成规模优势，发挥集团效应，缺乏市场竞争力（表4）。

3.苜蓿贸易的质量标准和检测体系不完善。目前，金昌市普通草产品企业或专业合作社，由于资金、人才、技术等因素，在草产品质量分级评定方面严重滞后，缺乏专业的测评设备，国内苜蓿评定标准与国际标准不接轨，严重影响国内草产品企业在市场上的定价权和话语权。在苜蓿种子产销、苜蓿种植和收获方面同样缺乏统一的质量标准，缺少严格统一的质量监测体系，相关配套的法律法规和技术检疫条款的建设还不完善等，约束了苜蓿草产品优质优价机制建立。苜蓿质量得不到监督和保证，市场销售面临障碍，导致产品得不到养殖客户广泛认可，削弱了市场竞争力。

4.牧草科技支撑建设滞后，草产品运输成本较高。金昌市属全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，苜蓿种植需水量较大，缺乏牧草高效节水栽培技术是制约金昌牧草产业发展的关键。同时，国产牧草机械普遍存在技术含量低、品种少、适应能力差、各机型之间配套性能差，以及单机可靠性差、作业效率和质量差等问题，许多牧草机械只能依赖进口，投资巨大。另外，金昌市地理位置在甘肃中西部，属西北内陆地区，草产品运输未纳入国家“鲜活农产品绿色通道”内，草捆密度小，体积大，单位重量运输成本较大，加重了企业负担。

表4 2016年金昌市草产品加工企业生产情况 吨

三、推进草产业发展的对策

饲草产业主要包括草种业、饲草种植业和草产品加工业三个部分。每一部分都要有适当规模，协同推进，积极建设育种、扩繁、推广、生产、加工、销售为主的草种产业链，整地、播种、施肥、撒药、收获、储藏为主的饲草种植产业链，收购、运输、加工、销售为主的草产品加工产业链，提高产品竞争力和行业持续发展能力。

1.加强草品种选育，严格草品种引进和推广管理。加强草品种选育研究，培养一批草品种选育队伍，创新育种方法，广泛搜集国内外各类草种资源，培育具有自主知识产权、高产优质、具有广泛适应性的饲草品种。同时，在优势产区组建优质草种繁育基地，选育适应不同自然条件的优良品种。另外，在依法加强对国内草品种审定登记的基础上，对国外引进品种，参照国家草种审定规程，开展一定期限（3年以上）、一定规模（3个省份以上）的区域试验，对引进品种对土壤结构的影响做出风险评估，然后进行推广。

2.加快推进产业化发展，提升草产品市场竞争力。一方面，依托龙头草企业或草产业联盟建立草产品质量分级制度，引导种植者进行标准化生产，推行按质论价的价值理念。另一方面，与下游企业合作，针对草产品用户需求，发展草产品精深加工，生产多样化的草产品，在做好初级草产品的同时，积极鼓励开发苜蓿叶蛋白、有机苜蓿、苜蓿膳食纤维和苜蓿生物燃料等精深加工产品，提高产品技术含量和经济附加值。

3.推行标准化生产技术，完善产品质量控制体系。一是积极推行牧草标准化生产管理规范，保证草产品的质量。包括紫花苜蓿青贮技术规程（NY/T2697-2015）、青贮窖建设技术规范 （NY/T2698-2015）、苜蓿干草机械收获技术规程（NY/T2699-2015）、紫花苜蓿草地测土施肥技术规程 （NY/T2700-2015）、紫花苜蓿人工草地杂草防除技术规范（NY/T2701-2015）、紫花苜蓿主要病害防治技术规程（NY/T2702-2015）、紫花苜蓿种植技术规程（NY/T2703-2015）等。二是完善草产品质量体系，尽快建立与国际接轨的草产品质量检测体系，推行按质论价，促进生产者提高产品质量，增加竞争优势，改变优质饲草依靠进口的局面。三是构建高效的行业监管体制。依托甘肃省草产业联盟，建立草业协会管理机制，制定行业管理规范，开展行业监管，完善规章制度，提高检测手段，规范行业内部各成员的生产、经营行为。

4.加大技术研发与创新，降低牧草生产成本。在雇工费用日益增长的现实条件下，机械的集中利用可减少劳动力的使用量，降低劳动力成本，实现降低苜蓿种植成本和提高生产效率的双重目的。因此，要加大牧草机械设备的研发和关键技术的突破，生产出适应不同环境、性价比高的牧草机械设备，并及时运用到生产实际中，提高生产作业效率。同时，加强与交通部门协商，建立草产品运输的绿色通道，降低苜蓿运输成本。积极探索对草产品收集、运输、加工、机械购置及修建秸秆饲料化利用设施的农户、合作社和企业给予一定的补助，推动草产业健康稳定发展。