电信基础设施资源共建共享策略研究

姜启良

广东省电信规划设计院有限公司，广东 广州 661199

电信基础设施资源共建共享策略研究

姜启良

广东省电信规划设计院有限公司，广东 广州 661199

电信基础设施资源的共建共享是电信行业长期关注的焦点问题，实现基础设施资源的共建共享，具有避免资源浪费、节省成本等诸多优点。在分析电信基础设施资源共建共享意义的基础上，对目前实施进展展开了相关研究，提出了我国电信基础设施共建共享中存在的问题。根据具体问题，基于文献调研及实地调查情况，对问题的对策展开了探讨，以期为我国电信基础设施资源的共建共享提供理论借鉴。

电信基础设施；共建；共享；对策

电信基础设施的重复建设问题一直是电信行业关注的焦点问题，对于电信行业来说，不同电信企业在竞争过程中不可避免地出现电信基础设施重复建设现象，如何在竞争的基础上最大限度地减少电信基础设施的重复建设，实现电信基础设施的共建共享具有重要意义。首先，实施电信基础设施共建共享可以减少资源浪费，降低运营商在竞争中对资源的依靠；其次，减少重复电信基础设施可以减少电磁辐射；再者，减少重复电信基础设施可以缓解站址的紧张问题[1]；最后，实施电信基础设施的共建共享可以节约运营成本。因此，推进电信基础设施的共建共享势在必行。

1 推进电信基础设施共建共享的意义

目前我国电信通讯行业面临巨大的挑战，推动电信基础设施的共建共享工作，实现电信基础设施的资源化利用，减少基础设施重复建设，提高网络通讯建设速度，具有极其重要的意义。

1.1 电信基础设施的共享共建符合全球通讯网络发展方向

从全球移动通讯技术发展趋势来看，随着信息通讯技术的快速发展，从1G、2G、3G到4G，移动通讯系统换代速度更快、周期更短。将不同体制网络架构及操作运行方式进行融合、创新是目前全球通讯发展的方向。在此背景下，推动电信基础设施的共建共享是节约资源、提高效率的举措[2]。

1.2 提高产业资源配置效率的需要

电信基础设施的重复性建设问题是业内长期备受评议的问题，各运营商为在竞争中扩大自身的优势，造成电信基站、通信光缆的重复建设：一方面使目前电信基础设施出现极大的资源浪费；另一方面，在后期技术更新换代时形成了障碍。

1.3 形成电信运营商差异化竞争机制

随着电信技术更新速度加快、客户需求变大、行业竞争不断增大以及成本限制问题等等，电信行业不同运营商间的合作成为必然，其中就包括电信基础设施资源的共建共享。竞争与合作是对立统一的，电信企业间需要竞争同时需要合作。电信基础设施科学的共建共享，不但可以促进电信企业间形成良好的竞争合作环境，而且可以在最大限度上节约社会及运营商资源与成本，从而促进电信行业的健康发展。

2 电信基础设施共建共享存在问题及对策

2.1 电信基础设施共建共享现状-以广东省为例

针对电信基础设施资源重复问题，为了推动电信基础设施共建共享建设，各地分别出台了相关政策推进电信设施共建共享。以广东省为例，首先，在政策上，政府出台相关通讯线路联合建设的管理规定，对相关设施资费制定了详细标准；其次，在监管上，建立了电信基础设施共建共享领导小组，对共建共享工作进行指导与监督；在企业合作上，各电信运营企业在合作上展开了积极探索，如在通信管道建设上的联合运作、共建通讯基站等，目前，广东省已有3000多个移动基站、一万公里杆路、近2000座铁塔等通讯设施实现了共享。

2.2 电信基础设施共建共享存在问题

虽然我国在电信基础设施资源共建共享建设中已经取得了一定进展，然而在实施过程中，也暴露了一些突出问题亟待解决，主要集中在电信运营商的分配与合作问题上。目前，我国电信基础设施共建共享面临的主要问题包括，首先，意识上，不同运营商在不同地区的市场占有率不同、网络建设程度差别较大，导致不同运营商在电信基础设施的共建共享工作中难以大达到意愿统一；其次，技术上，在目前电信基础设施的技术基础上，实施共建、共享有一定困难，如系统干扰、安全性、设施兼容性等问题[3]；再者，管理上，在实施电信基础设施共建共享后，在设施归属问题及维护问题上容易产生纠纷；最后，使用及费用上，在基础设施的共建、共享中，必然有投入分配问题，不同电信运营商投入不等，导致在后期设施使用及费用收取问题上容易产生纠纷。

2.3 电信基础设施共建共享对策研究

面对电信基础设施共建共享中遇到的问题，笔者针对具体问题，在文献调研及实际调查的基础上，对电信基础设施共建贡献的相关对策展开探讨。基于上节对电信基础设施资源共建共享中存在的问题，其根本在于运营商间协调与分配工作中的缺失[4]，即缺乏相关政策与共建共享标准。因此，首先，政府应该建立专门领导小组，领导与协调地方电信基础设施资源的共建共享工作；其次，制定共建共享标准，使建设工作有据可循；再者，加大对共建共享技术的研究力度，从而推动电信基础设施共享策略的不断进步；最后，根据地方运营商具体情况，因地制宜的制定共建共享方案，使电信运营商合作与竞争机制并存。

3 结语

本文对电信基础设施资源共建共享问题展开了研究，阐述了电信基础设施资源共建贡献的现实意义，并以广东省为例对我国目前电信基础设施的进展展开相关研究，在此基础上，提出我国电信基础设施共建共享中存在的问题。根据具体问题，基于笔者对文献调研及实地调查情况，对问题的对策展开了探讨，以期为我国电信基础设施资源的共建共享提供理论借鉴。

[1]卢安文，胡明哲.电信基础设施共建共享策略研究文献综述[J].改革与战略，2012（3）：184-187.

[2]高照.推进电信基础设施共建共享政策的研究[D].北京：北京邮电大学，2010.

[3]刘为.电信基础设施共建共享的激励机制研究[D].北京：北京邮电大学，2010.

[4]高春.重庆移动电信基础设施资源共建共享策略研究[D].北京：北京邮电大学，2009.

Research on the Construction and Sharing of Telecom Infrastructure Resources

Jiang Qiliang
Guangdong Telecom Planning & Design Institute Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 661199

The construction and sharing of telecom infrastructure resources is the focus of the telecommunications industry for a long time, to achieve the sharing of infrastructure resources, to avoid waste of resources, cost savings, and many other advantages. Based on the analysis of the significance of the construction and sharing of telecom infrastructure resources, this paper makes a research on the current development of the infrastructure, and puts forward the problems existing in the construction and sharing of telecom infrastructure in china. According to the specific problems, based on the literature survey and field investigation, this paper discusses the Countermeasures of the problem,in order to provide theoretical reference for China’s telecom infrastructure resources sharing.

telecommunication infrastructure; co construction; sharing; Countermeasures

F626

A

1009-6434（2017）3-0019-02