石岩：奏响基层党建新乐章

刘渊源+李丽+杨卫平

地处深圳市西北部、宝安区东北部的石岩街道始终坚持把党建摆在一切工作的“龙头”位置，始终坚持创新引领，突出“党味”；始终坚持与时俱进，勇当新时期基层党建新标兵。

基层党建是一项百年工程，关乎党的根基！关乎党和群众同呼吸同命运的百年大计！为什么石岩街道始终把党建工作摆在“龙头”位置？为什么党建工作要与时俱进？石岩党建工作有哪些新亮点？

凝心聚力 构建党建“四大工程”

2017年石岩街道创新工作思路，坚持党建引领，突出服务提升，大抓基层、大抓支部，大力实施“机制、组织、阵地、品牌”“四大工程”，着力推动服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面提升基层管理服务水平。

在党建“四大工程”中首推“机制工程”。“机制工程”就是建章立制立下规矩，确保在机制上为基层党建工作保驾护航，尤其是关乎群众利益的民生实事，确保服务群众的“书记项目”落地生根。

在“机制工程”中，街道组织人事部对各级党组织的服务项目全程跟踪、全程监督、全程管理，组织人事部通过周报、月报动态跟踪各类项目的实施情况，发现问题，及时纠偏。值得一提的是，社区党委书记年终就相关项目完成情况进行向上、向下双向述职。

“组织工程”是保障工程，是领导工程，也是协作工程。各相关部门按照职责分工，研究各领域的具体实施，扎实推进“书记项目”的各项措施；各部门强化协作配合，协调解决工作中遇到的重大问题和难点问题。

在“四大工程”中，“阵地工程”是基层党建的基石。“阵地工程”囊括“1+9+19+N”党群服务中心体系，即1个街道党群服务中心、9个社区党群服务中心、19个“一站多居”社区居委党群服务中心和“N”个工业园区党群服务中心。“阵地工程”着力打造多层次、全覆盖的立体一站式党群服务中心构架，为创新加强基层治理，提升公共服务均等化水平提供良好的服务和保障。

“品牌工程”的焦点是突出“党味”，服务民生，其中“书记项目”是重中之重，服务是品牌工程的内核，党群服务中心至少每半个月开展一次惠民服务。按照品牌工程要求，各级党组织须建立党员志愿服务队，坚持“一月一主题”开展党员志愿服务，每月报送活动情况。

石岩街道党工委书记、办事处主任谷更军强调，石岩街道党建“四大工程”建设，着力点就是打通服务党员群众“最后一公里”，确保民生实事尤其是“书记项目”让党员群众看得见摸得着，彻底改变过去党建重指导轻服务、重形式轻内容的工作作风。

数据显示，2017年截至11月底，石岩街道各驻点团队共走访群众3084户，接访群众6638人，收集问题498条，解决483条，其余正在推进落实中。

举旗定向 夯实“两新”党建阵地

目前，石岩街道“两新”组织有党员近1400名，党员总人数差不多占到石岩所有党员总人数的一半还多。“两新”组织的党建有三大特点：一是“两新”组织种类繁多，有各种非公有制企业，非营利组织，协会组织等等，党组织的建设呈现多点开花态势。二是党员流动性强，管理难度大。三是“两新”组织党建工作发展不平衡。

怎样让“两新”组织焕发活力？怎样让“口袋党员”重新回到党温暖的怀抱？怎样举旗定向夯实“两新”党建阵地？对此，石岩街道采取了系列夯实“两新”党建措施。

优化“两新”党组织结构，确保“两新”党组织阵地不失守全覆盖。对长期名存实亡的“空心”党支部全部实施关停，在撤并一批的同时新建立一批。目前，已撤并长期“空心”的党支部94个，新单独建立党支部7个，建立联合党支部4个。

园区党建是“两新”党建的强大引擎。石岩街道党工委以园区党建为抓手，破解“两新”党建瓶颈。目前，该街道成立了18个园区党支部，已有13个工业园区建立了党群服务中心。

全方位服务园区党员群众是园区党建的核心。截至目前，各园区共开展各类便民活动400多场次，服务党员群众20余万人次，收集“微愿望”3800余条，解决问题540余件。

怎样管理好“两新”党员？怎样完善“两新”党建工作机制？石岩街道党工委探索出了一套行之有效的“石岩管理模式”：“两新”党组织均实行党委垂直管理和社区党委辖区管理的“双重管理模式”。在突出业务指导的同时，“结对共建”成为“两新”党建新亮点。

“两新”党建忌教条主义和形式主义。为确保学习教育入脑入心，石岩街道党工委开展了形式多样的书记讲党课、主题知识竞赛、演讲比赛、“我身边的优秀党员”系列宣传等大型活动。

党内关爱帮扶是强化“两新”党组织的“粘合剂”。各园区党委先后成立困难党员互助金、急难救助基金、医疗基金等多项慰问帮扶基金。今年以来，“困难党员互助金”累计已帮扶困难党员294人次，发放互助金33.8万元。

“口袋党员”王立新妻子身患重病，家庭经济捉襟见肘，就在王立新一筹莫展时，园区党委给他送去了急难救助金2万元，并发动园区党员群众为他捐款捐物。王立新感动地说：“作为一名口袋党员，没想到我在石岩找到了党组织，在这里我再也不是一个没有精神家园的流浪党员了！”

多措并举 戮力提升基层治理水平

社区党建是基层党建不容小觑的大事。据了解，目前，石岩街道拥有9个社区，共有党员788人。怎样突出问题导向夯实社区党建基础？怎样才能管理好全体社区党员？怎样让服务的触角延伸到社区党建的每一个角落？

社区两委换届被视为社区党建的焦点。石岩街道严格落实上级规定动作，确保不偷步、不漏步。該街道的主要做法是：一是选派双重“第一书记”，强化组织领导；二是严格落实“挂图作战”，全方位掌握选举动态情况。

“第一书记”在选举时不仅充当换届选举指导员，政策法规宣传员，还要担当社情民意调查员、严格纪律监督员等多重角色。所谓“持图作战”，就是各社区党委每天动态更新换届工作台帐，报街道包挂点领导和“第一书记”审核掌握后再报领导小组办公室，街道党工委可以全面及时掌握换届情况。

整顿软弱涣散社区党组织是夯实社区党建阵地的重要抓手。 2015年，官田社区党委被确定为软弱涣散党组织；2016年，水田社区党委被宣布为软弱涣散党组织；2017年，浪心社区党委作为软弱涣散党组织榜上有名。

通过选派第一书记、成立专项整治工作组，以及结合社区“两委”换届工作，选优配强社区“两委”班子等措施，社区党组织面貌焕然一新，官田社区集体收入实现了由每年300万至每月300万的巨大跨越，水田社区多年不能实现的“出行难”和“读书难”得到解决，浪心社区排水排污、环境卫生等24个群众不满意的问题得到解决。软弱涣散的社区党组织通过“换血”和“造血”，昔日多病的肌体完全康复，社区党组织呈现出勇于担当勇当先锋的勃勃生机。

在社区党组织“一社区一特色”品牌建设中，石岩9个社区党组织根据自身特点大展拳脚。官田在“市民小讲堂”上大做文章，深受社区群众追捧；龙腾社区以党建带妇建，在深圳成立了首个社区妇联，大张旗鼓为妇女儿童维权，组织慰问了贫困妇女、贫困单亲母亲和患病儿童，充分利用自身力量撬动社会资源，服务社区妇女、儿童；水田社区以“阅读 悦读”为重点，每月向优秀青年、预备党员及喜爱读书的居民群众赠送党建及其他类的图书；石龙社区将党群服务中心打造“社区义工之家”，针对辖区交通拥堵严重等现象，及时组织义工协助交警疏导交通等；罗租社区根据居民实际需求，以生活技艺培训作为党群服务中心一大特色项目，每周至少组织开展一次插花、烹饪或茶艺等培训，提高居民的生活质量；上屋社区着力在四点半课堂做足功夫；浪心社区在文学沙龙上独树一帜； 塘头社区以书画摄影成为品牌；应人石社区以“英语示范角”闻名。

与时俱进 勇当新时期党建新标兵

展望未来，十九大精神催人奋进。进入新时代，面对新要求，石岩在党建的道路上需要新思路新作为新路径。石岩街道党工委书记办事处主任谷更军表示，当前首要任务就是学习落实十九大精神，作为基层党员，特别是党组织的书记和党務工作者必须原原本本、一字一句认真学，切实读懂吃透、全面理解、准确把握十九大报告的精神实质；各级党组织、党员要紧密结合基层工作实际，抓好规定动作落实，创新“自选动作”，勇当新时期党建新标兵！

十九大以来，石岩掀起了“二学一赛四推进”贯彻落实十九大精神热潮。“二学”指的是全体党员持续学习十九大精神和理论中心组原汁原味学报告。截至11月22日，除举办了200多人参加的学习培训班外，石岩街道办还集中学习十九大精神专题学习会3次，各级党组织共召开专题组织生活会346场。

“一赛”指的是举办党建业务知识大比拼。11月16日，一场以“学习十九大 争当党务小能手”党建业务知识大比拼在石岩街道文化艺术中心小剧场举行。本次比赛共吸引了45个党支部、90名选手参赛，近300名观众到场观看。

“四推进”指的是持续推进年度基层党建“书记项目”；持续推进社区党建标准化建设；持续推进软弱涣散党组织整顿；持续推进“两新”党建工作。

石岩街道党工委书记办事处主任谷更军最后强调说：“基层党建永远没有休止符！石岩党建一直在路上！”