人人起来负责，重塑政治生态

近日，习近平总书记就新华社的一篇文章作出重要批示，要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

新华社的这篇文章，题目是“形式主义、官僚主义新表现值得警惕”。到底有哪些新表现呢？文章列举了这样一些现象：

一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”……还有就是，把责任往上推或者往下推，材料出政绩，台上台下两个样，等等。

客观而言，这些问题由来已久。我们都知道，中国文明是一个早熟的文明，在政治上很早就建立了官僚制度。今天官僚主义、形式主义的种种表现，在2000多年的官僚制度历史上，总能找到它们的影子，会有一种似曾相识的感觉。

我想，更重要的“新”是在于，这些表现是在重塑政治生态的大背景下发生的。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央，提倡清清白白做人、干干净净做事，用党纪国法扎紧制度的笼子。在硬约束下如何有效开展工作？这带来了很大的不适应性。开始是不作为，而现在更突出的表现在官僚主义、形式主义的作为—貌似作为了，或者是弄虚作假，或者是仍然沿用老的方式方法。结果就是，或者没有解决问题，或者解决问题的同时又制造了同样大甚至更恶劣的后果。

近期几起公共政策热点事件，就给我们上了生动的一课。在新时代，如何把勇于任事和法治、人性化关怀、政策的精准等结合起来，是一个极大的考验。一个社会的进步，就是逐渐包容各种美好价值的过程。社会的各个领域都是这么走过来的，比如企业就是从赚钱机器转变为同时承担社会责任的组织，通过各种创新，总是会找到“兼容并包”的路径。

这当然需要一个过程，不是一下子就能办到。政府要适应，社会各界也要适应。这是一个相互磨合、以合力塑造历史的过程。但方向必须明确。走老路肯定是行不通的，走老路的迟早会被历史淘汰。

而对执政党和政府来说，作风问题不是一般的做事做人的问题。为什么作风问题被上升到关系党生死存亡的高度来认识？原因很简单，共产党是执政党，并且是长期执政的政党。一个长期执政的执政，最怕的是脱离群众和脱离实际，那样动摇的是执政的根基。作风问题最典型地反映了执政党和人民群众的关系。大党就应该有大党的样子，执政就应该有执政的样子。“样子”首先就是作风。官僚主义、形式主义，摧毁的是执政根基，这样说一点不夸张。

前述官僚主义、形式主义的种种新表现，归根到底就是一条，就是做事的时候，眼睛只盯着上边。无论是调研现场成了秀场，还是以会议贯彻会议，照搬照抄等等，都是做给上边看的，因为当事人觉得只有上边才决定个人的仕途命运。官僚主义、形式主义，对体制来说是一种病，但对具体当事人来说，是颇为“理性”的选择。这样的“理性”的相加，结果就是显现出来的集体的“不理性”。

因此，要克服这样的官僚主义、形式主义，归根到底也是一条，就是人人起来负责。这也是摆脱历史周期律当中已经说过无数次的，人人起来监督，政府才不會松懈；人人起来负责，才不会人亡政息。

道理说起来都知道，问题是，人人起来负责，总得需要途径。今天和过去毕竟不一样，人人负责，有了很多新的渠道，比如互联网。对这些人人起来负责的新生事物，习近平总书记总是从改进党的作风、加强执政党和人民群众的联系的高度来认识，这也给各级“头雁”—各级领导干部，作出了表率。

互联网众声喧哗，甚至可以说鱼龙混杂，也充满了灰色。但人民群众在哪里，哪里就是民意集中的地方。众声喧哗，是网络本身的特质，但不是排斥互联网民意的借口。习近平总书记就把互联网定位为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道：“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提出的还是对领导干部个人提出的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”

从近期几起公共政策热点事件来看，无一不是在互联网上形成了汹涌民意，并对公共政策执行产生了重大影响。这个模式已经是大势所趋，可以说是人人起来负责的生动实践。互联网本身当然也有制造对立、分裂民意的一面，但大的方向也是必须明确的。其实，正是在这样的互动中，执政党和政府会获得源源不断的，克服官僚主义和形式主义的强大力量。值得一提的是，这个过程不是单面的，它也是社会各界不断寻找和定准自己行为边界的过程。

在执政党自我监督和人人起来负责的互动之中，新的政治文化也必然会逐渐成长起来，形成新的政治生态的深厚社会土壤。endprint