重系中国煤电情结

在我国对煤电环保约束日益严苛、电力结构深度调整优化以及煤电机组利用小时数日趋滑落的严峻形势下，煤电何去何从？这个重系中国煤电情结的命题，是横在电力人前行征途上的一道坎！只要我们重系煤电情结，相信煤电之路将会愈加宽广。

重系中国煤电情结

文 卉

2015年3月19日，北京乍暖还寒。这是始建于1919年北京市主力电厂石景山热电厂煤电机组全部实行关停的日子。一大早十几名煤电老员工最先来到一台台机组旁，深情地抚摸着朝夕相伴了几十载骤然停转的机组禁不住喃喃自语：“心里挺难受的，这么多年的电厂就这样停了！”他们纷纷举起手中的手机，与这犹如无言的“老伙伴”、“老战友”最后合张影，情切依依地挥手惜别。这一幕是中国电力人怀有深厚煤电情结的一个缩影。在我国对煤电环保约束日益严苛、电力结构深度调整优化以及煤电机组利用小时数日趋滑落的严峻形势下，煤电何去何从？这个重系中国煤电情结的命题，是横在电力人前行征途上的一道坎！

煤电盛世创造煤电辉煌

我国资源禀赋是“富煤贫油少气”。据统计，“十一五”以来，中国年均生产了占世界47%的煤炭量，消费了全球50%的煤炭量。2016年，中国生产煤炭约38亿吨，而发电消费煤炭量达22亿吨。煤电作为我国电力工业的主力电源，年发电量占总发电量80%以上。新中国成立以来，经过一代代电力人的不懈奋斗，我国煤电事业从小到大，从弱到强，为共和国建设与发展提供了源源不断的电源，为工业现代化、农业现代化、国防现代化提供了稳定的电力保障。对于煤电企业而言，有过好长一段时间“煤电盛世”的好光景。那时候，煤电机组利用小数高达7000小时，一台台煤电机组夸张一点说简直就是煤电企业的“印钞机”，煤电企业生产运营利润丰厚，煤电企业有着一种不言而喻的优越感。就是煤电机组制造企业也是搭上了煤电大发展的顺风车，与煤电企业并肩前行。特别“十一五”和“十二五”10年间，我国煤电装机每年以1个亿千瓦的速度和规模大步迈进，并创造了世界电力史上的一个个载世辉煌。

——2006年，我国首台100万千瓦超超临界机组在上海电气成功制造，标志着我国已具有世界最先进煤电机组研制能力；

——2010年12月28日，华电宁夏灵武发电公司建成投产了全球首台百万千瓦超超临界煤电空冷机组；

——2011年，是世界电力的一个标志性历史节点。这一年我国发电装机总容量突破10.56亿千瓦，其中煤电贡献了7.65亿千瓦，首次超过美国发电装机10.3亿千瓦，跃居世界第一电力大国。到2016年底，我国发电装机容量达16亿千瓦，其中煤电达10亿千瓦；

——2011年，申能上海外高桥第三发电厂创造供电煤耗276.02克/千瓦时的世界最优记录；

——2014年，世界首台单机容量最大达110万千瓦超超临界空冷机组在新疆农六师煤电公司建成投运，从而引领世界煤电机组进入单机110万千瓦级新纪元；

——由我国自主设计制造的世界首台百万千瓦超超临界二次再热煤电机组在国电泰州电厂投运。2016年该机组实现发电煤耗256.8克/千瓦时，供电煤耗266.52克/千瓦时，机组发电效率达47.82%的目前世界最优记录；

——到目前，全国已投产的火电单机容量100万千瓦超超临界煤电机组达86台，该类煤电机组投运数量居全球之首，助推我国电力工业进入了煤电“超超临界”时代。

这一组组闪光的数字，一个个载世辉煌的记录，无不绕系着电力人深厚的煤电情结。

“煤电致霾”与“煤电日下”之痛

长期以来，以煤电为主的电力结构支撑了中国经济的高速发展。但同时也对大气生态造成了严重影响。特别是近10年来，随着国民经济的快速发展，煤电装机总容量已突破10亿千瓦大关。煤电作为煤炭的消费大户，仅以2012年为例，其烟尘、SO2、NOx排放量分别站到全国总排放量的43.77%。因此，近年来雾霾重袭，京城四面霾伏，全国70多个城市也雾霾告急，引起了社会对煤电排放的关注，有自媒体甚至散布雾霾成因60%来自煤电的信息。诚然，造成雾霾的因素是多方面的，并非煤电排放所致。正如一些环保专家所言：北京雾霾中的PM2.5主要来源为燃煤（包括电煤、散煤）、机动车扬尘等一次排放和二次转化。

近年来，针对雾霾来袭，党和国家出台了一系列加强煤电环保治理的严苛法规政策，煤电企业也在国家统一部署安排下积极行动，包括推进煤电机组“上大压小”、节能减排升级改造、超低排放等一系列煤电低碳绿色革命。据中国电力设备管理协会统计，目前全国完成超低排放的煤电机组达85%以上，使煤电机组达到或超过了燃气机组排放限值，即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氢化物排放浓度分别低于5、35、50毫克/立方米。超低排放技术日趋臻熟，且造价呈下降趋势，为我国煤炭和煤电机组在环保严苛约束条件下找到了一条生存与发展之路。但人们对近年来特别是今年新年前后这场跨年雾霾重袭全国多省颇有不满，一些人士把雾霾归咎于煤电，一时间“去煤电化”声音不绝于耳。当然，众多环保、气象专家对煤电减排所做出的努力和取得的明显成效给出了中肯评价。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌就指出：“目前，我国燃煤电厂已经做到了超低排放，进一步的减排空间已经很小了。下一步要加大力度治理工业锅炉、散煤、机动车等的排放。”

据了解，目前全国有30多个城市正在进行大气污染物排放源清单的编制试点工作，对各种排放源的二氧化硫、氮氢化物、挥发性有机物、PM10、PM2.5等9种污染物进行调查，做到大气污染物源清单全覆盖。为配合大气治理的严峻形势，国家严控煤电发展，要求停建、缓减煤电项目，加大煤电减排综合治理强度。政府严控煤电发展、频推煤电减排措施、社会舆论以及煤电机组利用小时数骤降导致众多煤电企业亏损等诸如此类，让煤电企业承受了前所未有的压力，煤电何去何从？成了当下煤电企业的心结。

让煤电情结重放异彩

在当下中国“去煤化”不可能，“固煤化”也不足取。正如国家能源局长努尔·白克力在2017年达沃斯论坛发言中所言：煤炭是中国的主导能源。煤炭不仅现在是主导能源，在未来很长一段时间内，仍然是中国的主导能源，关键问题是如何利用的问题。中国政府提出要构建低碳清洁、安全、高效的现代能源体系，并提出了非常清晰的思路。因而煤电作为煤炭的孪生兄弟，在未来很长一段时间仍将是我国的主力电源，也是支撑新能源发展的调峰调频电源。因此，对电力人来说，严控煤电不是去煤电情结，而是适应电力低碳、绿色大趋势和经济发展新常态，重系我们的煤电情结，让这份煤电情结在新的历史条件下重放异彩。

重系煤电情结，就要进一步构建和强化低碳、绿色机制与文化自觉。现代经济社会发展对电力供应的依赖不断提升和愈加紧密，同时，人类社会对生态环境也有了越来越高的关切。推动电力低碳、绿色发展已成为大势所趋，人心所向，并成为国际社会政治经济博弈的重要砝码。相对于欧美国家而言，我国电力低碳、绿色发展面临的挑战更为艰巨和严峻。为此，我们要按照习近平总书记提出的大力推进能源生产和能源消费革命的战略思想，践行电力低碳、绿色发展理念，构建电力低碳、绿色发展机制，自觉增强做好煤电节能减排的使命感、责任感。同时，我国目前煤电节能减排水平已居国际领先行列，甚至在一些煤电清洁、高效利用的技术领域已居引领地位，煤电完全有条件在低碳、绿色发展中开辟其一方蔚蓝天空。对此，煤电企业以及社会各界应对我国煤电低碳、绿色发展具有自信。做到上下同欲，各方协同，打造出煤电一片蔚蓝天空。

重系煤电情结，对煤电的环保政策要以“技术上可取、经济上可承受”为取向。“技术上可取、经济上可承受”是当今经济社会发展对能源生产供应的基本要求。因此，在煤电力求“环境友好”的前提下，还必须回归到电力产业发展的初始目标，即力求保证电力供应的安全可靠和经济可承受。其中经济可承受是实现电力普惠服务的前提。我国目前煤电装机高达10亿万千瓦，以每千瓦造价4000元计，这是一笔莫大的投资，而投资是讲回报的。如果以环保的名义置这大块头投资而不顾，也是对环保的“脱离实际的需求”。更何况若煤电没有发展空间，煤炭资源也就走不出来。因此，加大煤炭清洁、高效利用，是政府和煤电企业要共同发力的事。也唯有解决了煤炭的清洁、高效利用，煤炭与煤电才能共生共存。

重系煤电情结，就要自觉调整对当下煤电生态的心态。过去煤电在电力结构中处于霸主地位，而随着能源电力结构调整优化，煤电在电力的比重会越来越呈下降趋势，并要作为支撑新能源发展的灵活调剂电源，甚至在某些时段要为可再生能源和新能源上网让路。对此，煤电企业在心态上要在顺应这个不以人的意识为逆袭的大趋势、大逻辑，自觉地为可再生能源和新能源发展保驾护航。诚然，国家从政策层面也已采取一系列措施回应煤电企业正当的利益关切，尽管在一些地方还有待政策上调整、改进和完善。

重系煤电情结，就要不再留恋回味过去的“火电盛宴”。过去火电生产成本低，机组利用小时数又高。中国经济在经过过山车式的高速发展而透支资源和环境之后，现今已进入经济发展放缓的新常态，而且这个新常态要成L形行走相当一段时间。面对煤电生产成本高企、煤电产能过剩、电力市场需求放缓、机组利用小时数骤然滑落等诸多不利因素的挑战，煤电企业要理性、包容地正视现实。通过盘活存量资产，持续优化煤电设备运维检修方式，广挖深挖煤电提质增效潜力，进一步提高煤电设备运行效率效益，最大限度地破解煤电企业生存与发展的困境。国家对于煤电企业煤价企高、环保严苛、机组利用小时低、债务居高等困难，已经并还将出台相应的政策措施。只要我们煤电企业自强不息，把功夫做到位，国家决不会让共和国“电力巨子”在全民奔小康的路上掉队。

重系煤电情结，电网要发挥资源优化配量的重要平台作用。在当今世界能源电力低碳、绿色转型发展中，电网的平台作用是必不可少的重要措施。当前，电力市场需求回落，煤电机组深度调峰、调频而启停频繁。对此，电网相关机构要梳理研究各级电网和并网煤电厂当前面临的新情况、新问题，研究实施科学调度应对措施，在满足电网安全可靠的前提下，在按照节能、环保调度原则，最大限度地保证煤电机组安全、经济运行，优化煤电机组能效。要克服视新能源电力是“垃圾电”等偏见，最大限度提升新能源消纳效率。

重系中国煤电情结体现在诸多方面。只要我们重系煤电情结，相信煤电之路将会愈加宽广。