全面贯彻落实党的十九大精神奋力谱写新时代水利改革发展新篇章——在水利部党组中心组（扩大）学习班上的动员讲话

陈雷

（2017年11月1日）

编者按：2017年11月1日，水利部党组就深入学习贯彻党的十九大精神举行中心组扩大学习班。水利部党组书记、部长陈雷主持学习并作动员讲话和辅导报告。本期特别刊发讲话全文，希望水利部门各级党组织和广大党员干部按照党中央部署和部党组的要求，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，不断把学习贯彻落实引向深入。

全面贯彻落实党的十九大精神奋力谱写新时代水利改革发展新篇章
——在水利部党组中心组（扩大）学习班上的动员讲话

陈雷

（2017年11月1日）

同志们：

党的十九大刚刚胜利闭幕。10月26日，水利部召开干部大会，全面传达了党的十九大会议盛况、十九大报告精神、十八届中央纪律检查委员会工作报告精神和党章修改情况，对学习贯彻党的十九大精神进行了安排部署。今天，部党组中心组举办扩大学习班，目的是通过集中学习、交流研讨，进一步深入学习领会党的十九大精神，切实把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，扎扎实实做好各项水利工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义水利改革发展新篇章。

下面，我结合党的十九大报告学习体会和水利工作实际，讲几点意见。

一、充分认识党的十九大重大意义，深刻领会党的十九大报告精神实质

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上具有开创性、划时代的重大里程碑意义。习近平总书记的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论问题和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的光辉文献。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，是建设马克思主义执政党的光辉指引。大会批准的中央纪委工作报告，充分反映了在以习近平同志为核心的党中央领导下纪律检查工作取得的重大成绩，宣示了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败工作的坚强决心和坚定意志。党的十九大选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，党的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，全会同志一致选举和拥戴习近平同志继续担任中共中央委员会总书记、中央军委主席，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，充分反映了全党同志的共同意志和全国各族人民的共同心愿，使党和人民有了最可依靠的主心骨，使中国特色社会主义事业有了最可信赖的领路人。

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。水利部门各级党组织和广大党员干部要按照习近平总书记要求，在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫，采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把党的十九大报告精神学习深、领悟透、贯彻好。

第一，党的十九大报告确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，实现了党的指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，也是贯穿党的十九大报告的灵魂。从“八个明确”到“十四个坚持”，习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，并根据新的实践对党和国家事业各方面作出了理论分析和政策指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是系统完备、逻辑严密、内在统一的科学理论体系，具有坚实的实践基础、深厚的理论渊源、鲜明的时代特征，集中体现了坚守真理、传承文明的继承性，与时俱进、引领未来的创新性，不忘初心、践行宗旨的人民性，实事求是、把握规律的科学性，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，深刻理解这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，坚持学而信、学而思、学而行，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，党的十九大报告系统总结了十八大以来党和国家取得的历史性成就和历史性变革，进一步增强了全党同志“四个自信”。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划顺利完成，“十三五”规划顺利实施。五年来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取、革故鼎新、励精图治，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。之所以取得举世瞩目和公认的成就，最根本的在于我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记这位领袖、核心掌舵领航。我们要紧密联系党和人民过去五年砥砺奋进的伟大实践，加深对历史性成就和历史性变革的理解，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治定力和自豪感，朝着实现中华民族伟大复兴中国梦坚定前行。

第三，党的十九大报告科学作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，清晰标定了我国发展所处的历史方位。党的十九大报告坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从党和国家事业发展大局出发，科学把握时代趋势和国际局势重大变化，科学把握世情国情党情深刻变化，科学把握历史交汇期新情况新问题新矛盾，作出“中国特色社会主义进入了新时代”这一重大政治判断。习近平总书记用“三个意味着”，从中华民族、科学社会主义、人类社会三个维度，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的标志性意义；用“五个时代”，从伟大事业、发展目标、人民幸福、民族复兴、人类贡献五个方面，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的历史性贡献。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要深刻领会新时代的历史内涵和现实基础，准确把握当代中国发展变革的新特征，积极主动作为，锐意开拓进取，努力创造无愧于新时代的新成就，不断把中国特色社会主义推向前进。

第四，党的十九大报告深刻揭示了我国社会主要矛盾的历史性变化，提出了党和国家各项工作新的更高要求。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调这是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。同时也以“基本国情”和“国际地位”两个没有变，提醒全党在充满信心的同时，必须保持头脑清醒。我国社会主要矛盾发生转变的重要判断，准确把握了我国社会主义初级阶段不断变化的特点，符合我国经济社会发展实际，契合广大人民期盼。我们要深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，不断提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，书写推动人的全面发展、社会全面进步的新篇章。

部党组中心组学习贯彻党的十九大精神（扩大）学习班主席台本刊记者张佳鑫摄

第五，党的十九大报告深入阐述了新时代中国共产党的历史使命，凝聚起亿万人民同心共筑中国梦的磅礴力量。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，实现这个伟大梦想是中国共产党自成立以来就肩负的历史使命。党的十九大报告全面回顾了96年来我们党为实现历史使命付出的艰辛努力、取得的巨大成就，精辟论述了新时代实现伟大梦想与进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业之间的内在联系，为全党同志在新时代更好肩负历史使命进行了思想动员，指明了奋斗方向。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。学习贯彻党的十九大精神，必须牢牢把握新时代中国共产党的历史使命，深刻领会“四个伟大”相互贯通、相互作用的紧密关系，进一步增强政治责任感和历史使命感，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。

第六，党的十九大报告作出新时代中国特色社会主义发展新的战略安排，擘画了从2020年到本世纪中叶两个阶段的宏伟蓝图。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在这一关键时期，党的十九大报告对新时代中国特色社会主义发展作出新的战略安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排，完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图，充分表明我们党有能力带领全国各族人民提前15年完成原定的第二个百年目标，使中华民族伟大复兴的中国梦呈现出更加美好的光明前景。我们要深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑，准确把握新时代中国特色社会主义的战略安排，激扬接力奋斗的精气神，朝着确定的目标奋勇前进，不断开创新时代中国特色社会主义的新境界。

第七，党的十九大报告全面部署了新时代中国特色社会主义战略任务，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。十九大报告从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域，对决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了战略部署，强调在经济建设上，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；在政治建设上，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；在文化建设上，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；在社会建设上，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；在生态文明建设上，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大还对全面推进国防和军队现代化、坚持“一国两制”和推进祖国统一、推动构建人类命运共同体等各方面事业作出重要部署。这些重大部署形成了一个紧密相连、相互贯通的方针政策体系，提出了更加明确的政策导向，更好顺应了人民群众对美好生活的期盼与向往。我们要按照党的十九大报告作出的各项战略部署，突出抓重点、补短板、强弱项，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的水利支撑和保障。

第八，党的十九大报告明确了新时代推进党的建设新的伟大工程总要求，充分彰显了坚定不移全面从严治党的意志决心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚强定力和空前力度推进全面从严治党，我们党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，强调要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。新时代党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标，紧密联系，相互作用，相互促进，充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格，充分体现了我们党对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律探索的不断深化，充分体现了党中央将全面从严治党进行到底的政治定力和坚定决心。我们要准确把握新时代党的建设总要求，切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，牢牢扛起管党治党的政治责任，坚定不移把全面从严治党引向深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。

学习贯彻党的十九大精神，还要深刻领会党章修正案的重大理论意义和实践意义。新时代、新目标、新征程，需要光辉的旗帜引领。党的十九大对党章进行适当修改，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的事业发展和党的建设全局、适应新的实践变化和任务要求作出的重大决定。党章修正案把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，充分体现了马克思主义中国化最新成果，充分体现了十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现了党中央坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，标志着我们党政治上更加成熟、更加清醒、更加坚定，具有重大的理论意义和实践意义。我们要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，学深悟透每一处修改的精到之处，真正做到内化于心、外化于行，切实维护党章的严肃性和权威性。

学习贯彻党的十九大精神，也要系统把握中央纪委工作报告的主要内容和基本要求。中央纪委工作报告全面总结了党的十八大以来从严管党治党的卓著成效，深刻阐释了党的纪律检查工作的经验启示，明确提出了未来五年坚持党要管党、全面从严治党的思路举措，具有很强的思想性、指导性、战斗性。报告鲜明昭示，党的纪检工作将继续保持力度不减、节奏不变、方向不偏的工作要求；将沿着十八大以来形成的既定方略和既成经验把全面从严治党推向纵深；将进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。我们要牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持不懈改进作风，持之以恒肃纪反腐，充分发挥巡视利剑作用，加快完善党内监督体制，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力开创水利改革发展新局面

学习贯彻党的十九大精神，最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，最关键的是运用这一思想指导我们的治水实践，在新的历史起点上推动中国特色水利现代化事业不断取得新的胜利。

一要紧紧围绕社会主要矛盾历史性变化，进一步找准水利改革发展方位。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断，要求我们必须从新的历史方位、新的时代坐标来思考谋划水利工作。我们要主动顺应我国社会主要矛盾的新变化，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，辩证分析水利发展的阶段性特征，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念和新时期水利工作方针，进一步完善水利发展思路，扎实做好“两个一百年”奋斗目标历史交汇期各项水利工作，科学谋划到2035年和2050年两个阶段水利改革发展的目标任务、主攻方向、发展布局和政策举措，着力解决好水利发展不平衡不充分的问题，推动水利实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二要紧紧围绕深化供给侧结构性改革，加快推进水利基础设施建设。党的十九大强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势，同时把水利摆在九大基础设施网络建设的首位，进一步凸显了水利的重要战略地位。我们要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧围绕深化供给侧结构性改革，集中力量推进节水供水重大水利工程建设，继续抓好大江大河大湖治理，加强流域骨干控制性工程建设，科学规划和有序建设一批重点水源工程与水资源配置工程，积极推进江河湖库水系连通，大力实施灾后水利薄弱环节建设，不断完善防洪排涝减灾体系和水资源供给保障体系，充分发挥水利建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。

三要紧紧围绕实施乡村振兴战略，切实加强农田水利基本建设。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和基础支撑。我们要全面贯彻落实乡村振兴战略，把农业节水作为一项方向性、战略性的大事来抓，继续大力发展高效节水灌溉，加快实施大中型灌区续建配套和灌排泵站更新改造，提高农业质量效益和竞争力；持之以恒地开展小型农田水利建设，加快解决“最后一公里”问题；巩固提升农村饮水安全工程建设成果，进一步提高农村供水保障能力和水平；抓好农村水系与河塘治理，不断改善农村生产生活条件和人居环境。

四要紧紧围绕推进绿色发展，大力实施国家节水行动。党的十九大就推进绿色发展作出战略部署，强调要推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。我们要牢固树立绿色发展理念，坚持节水优先方针，深入落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”刚性约束，推进水资源消耗总量和强度双控行动，不断提高水资源利用效率和效益。要全面建设节水型社会，进一步落实水资源论证、取水许可监督、水资源有偿使用等管理措施，抓好用水定额管理和用水计划管理，完善强制性节水标准，实施重点用水监控，形成有利于水资源节约保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

五要紧紧围绕建设美丽中国，着力抓好水生态保护修复。党的十九大指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，强调我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。我们要牢固树立社会主义生态文明观，加快落实水污染防治行动计划，严格控制入河湖排污总量，强化水功能区分级分类管理，保障饮用水水源地安全达标；积极推进地下水超采区综合治理，严格地下水开发利用总量和水位双控制；扎实开展水土流失综合防治，加强对重点生态区和水源地的保护，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复，发展绿色小水电，切实提升河流、湖泊、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

六要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作。党的十九大重申，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，把精准脱贫列为决胜全面小康社会必须坚决打好的三大攻坚战的重要内容，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我们要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困地区特别是深度贫困地区，全方位加大水利扶贫力度，统筹安排贫困地区农村饮水安全巩固提升、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水土保持建设等工程，优先安排实施贫困地区急需的水利项目，夯实贫困地区脱贫致富的水利基础，让一方水土养得起一方人，促进贫困地区如期实现脱贫目标。

七要紧紧围绕全面深化改革，加快水治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告再次作出将改革进行到底的明确宣示，强调只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们要深入贯彻党的十九大关于全面深化改革的战略部署，增强定力，保持韧劲，勇担责任，用改革创新破除水利发展中的深层次矛盾和问题，突出抓好全面推行河长制各项工作，大力解决河湖管理保护突出问题，让河湖休养生息、生生不息；结合投资、财税、价格、产权等宏观政策调整，进一步深化“放管服”改革，统筹推进水利投融资、农业水价、水权水市场等重点改革；贯彻落实依法治国方略，加快推进地下水管理、节约用水、长江保护等重点领域立法进程，大力推进水利综合执法，全面加强法治政府建设，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水利制度体系。

八要紧紧围绕建设创新型国家，积极推动智慧水利建设。党的十九大强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，就加快建设创新型国家作出重大部署。水利科技创新是建设创新型国家的重要内容，是水利改革发展的动力和引擎。我们要深入实施创新驱动发展战略，大力推动水利科技创新，积极引进和推广先进实用技术，不断提高科技对水利发展的贡献率。加快互联网、大数据、人工智能等高新技术与水利业务工作深度融合，积极推动“数字水利”向“智慧水利”转变，以水利信息化带动水利现代化。

三、坚定不移全面从严治党，为水利改革发展提供坚强政治保证

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。当前，水利工作正处于攻坚克难、搏击奋进的关键时期，水利改革发展、建设管理、防灾减灾任务十分艰巨，责任尤为重大。面对前所未有的重大考验，水利部门各级党组织要牢牢扛起管党治党的政治责任，全面落实十九大报告提出的全面从严治党要求，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为新时代水利改革发展提供坚强政治保证。

一是在政治建设上，要牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要敬畏尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制等各项制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是在思想建设上，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高水利系统党员干部的政治能力和理论水平。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导水利系统广大党员牢记党的宗旨，坚定“四个自信”，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

三是在组织建设上，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧紧围绕提升组织力这一重点任务，突出政治功能，推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要坚持正确的选人用人导向，严把政治关廉洁关，把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。要加强对党员干部的教育、管理和监督，以“四个合格”为标准，引导广大党员发挥先锋模范作用。

四是在作风建设上，要严格执行中央八项规定精神，认真贯彻落实中央政治局刚刚审议修订的实施细则，驰而不息抓好作风建设，着力解决人民群众反映强烈的问题，决不让“四风”反弹回潮。要构建作风建设长效机制，发挥领导干部示范引领作用，培育先进的党内政治文化，践行社会主义核心价值观，树立良好家教家风，营造向善向上氛围，推动作风建设规范化、常态化、长效化。

五是在纪律建设上，要加强纪律教育，严格纪律执行，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。要保持政治定力，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处顶风违纪问题，坚决惩治各类腐败行为。

六是在制度建设上，要按照党中央出台的党内法规制度，结合水利工作实际建章立制修规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党建制度体系。要树立问题导向，针对巡视发现的问题、案件暴露的问题、审计反映的问题，持续推进制度创新，织密扎牢水利系统全面从严治党的制度笼子。要紧盯“关键少数”特别是一把手，落实党内监督各项制度，不断深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网络，确保全面从严治党各项要求落到实处。

四、迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，不断把学习贯彻引向深入

10月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署，提出明确要求。同日，中央政治局就深入学习贯彻党的十九大精神进行第一次集体学习，为全党作出了表率。水利系统广大党员干部要牢记习近平总书记的谆谆教诲，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深刻领会、准确把握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，使党的十九大精神成为推动党和国家事业发展、推动节水管水治水兴水的强大思想武器。各级党组织要按照党中央部署和部党组要求，周密制订计划，精心组织安排，落实学习措施，加强学习指导，强化监督考核，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。

一要聚焦精神实质，把握根本要求。要引导广大干部群众原原本本、原汁原味学习研读党的十九大报告、党章修正案和中央纪委工作报告，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，进一步强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，毫不动摇贯彻落实党中央决策部署，确保各项工作坚持正确政治方向。

二要抓好教育培训，实现全员覆盖。要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要把学习党的十九大精神作为干部培训、党校教育的必修课程，突出抓好处级以上领导干部的学习，抓紧对干部进行集中轮训，确保学习贯彻深入持久、见到实效。要抓好离退休党员的学习，指导做好基层和偏远水利单位党员的学习，发挥群团组织优势开展各具特色的学习教育活动，确保十九大精神的传达学习覆盖到每个党员和广大职工。

三要开展集中宣讲，做到入脑入心。要按照中央统一部署，组织好党的十九大精神宣讲工作，加强宣传阐释，做好深入解读，推动党的十九大精神进机关、进企业、进基层、进工地、进网站，做到家喻户晓、入脑入心。各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，紧密联系水利工作实际，结合专题党课开展宣讲活动，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让基层职工听得懂、能领会、可落实，真正起到统一思想、凝心聚力的效果。

四要强化宣传引导，营造浓厚氛围。要充分运用报刊、网站、微信、微博等多种手段和行业内外各种宣传资源，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，大力宣传党的十九大精神，大力宣传各单位学习贯彻的具体举措和实际行动，大力宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，增强宣传的吸引力、感染力和针对性，吸引干部群众积极参与，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。

五要坚持以上率下，层层示范带动。要充分发挥党组织理论学习中心组的示范作用，用中心组学习带动基层一线和党员干部学习。党员领导干部特别是主要领导干部要身体力行、率先垂范，把学习贯彻党的十九大精神作为政治必修课，先学一步，深学笃行，进一步坚定理想信念、强化政治责任，不断提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，真正做到既政治过硬、又本领高强。

六要狠抓贯彻落实，推动落地见效。要全面对标党的十九大提出的奋斗目标和主要任务，科学审视和谋划水利改革发展，尤其要坚持问题导向，大兴调查研究之风，把握国情水情，紧扣水利实际，着眼长远发展，把矛盾和问题摸清摸透，把思路和举措理清理实，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，一件一件抓落实，一步一步往前走，朝着十九大提出的目标要求聚焦发力，以水利事业发展的优异成绩检验学习贯彻十九大精神的成效。

同志们，党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程，为中国特色水利现代化事业指明了前进方向。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把治水兴水这一关系中华民族生存发展的大事办好，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！■

注：本文为水利部党组书记、部长陈雷2017年11月1日在水利部党组中心组（扩大）学习班上的动员讲话。