政策视窗

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国务院印发《国家技术转移体系建设方案》

国务院日前印发《国家技术转移体系建设方案》，明确提出了加快建设和完善国家技术转移体系的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，部署构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力。《方案》提出了三个方面重点任务。一是优化国家技术转移体系基础架构，推动形成紧密互动的技术转移网络。激发创新主体技术转移活力，强化需求导向的科技成果供给。建设统一开放的技术市场，构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构，加强高校、科研院所和社会化技术转移机构建设。壮大专业化技术转移人才队伍，完善多层次的技术转移人才发展机制。二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移，深化军民科技成果双向转化，推动科技成果跨区域转移扩散，拓展国际技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高效运行。树立正确的科技评价导向，推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。强化政策衔接配套，健全国有技术类无形资产管理制度，高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入不纳入绩效工资，统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。完善多元化投融资服务，加强知识产权保护和运营，强化信息共享和精准对接，营造有利于技术转移的社会氛围。

中央首次出台文件聚焦企业家精神

近日，《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。针对企业家关注的突出问题，《意见》提出加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助，加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度等一系列实质性措施。《意见》用36个字对弘扬优秀企业家精神提出要求，即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神。《意见》强调，要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；提出加强对企业家优质高效务实服务，加强优秀企业家培育以及加强党对企业家队伍建设的领导。

五部门发文要求促进外贸综合服务企业健康发展

近日，商务部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等5部门，联合下发了《关于促进外贸综合服务企业健康发展有关工作的通知》。《通知》首次明确了综服企业的定义，为有关部门出台政策措施提供了前提。为解决综服企业反映集中的明确身份、分清责任等问题，5部门按照稳中求进、责权相当、风险可控的原则，坚持问题导向，创新监管模式，提出推动信息共享和联合监管、完善综服企业出口退（免）税管理办法、加强信用分类管理等措施。《通知》还要求各地方有关部门，指导综服企业强化责任意识，加强风险管控，强化贸易真实性审核，鼓励综服企业积极创新服务、产品和商业模式，提高服务水平。

工信部印发工业电子商务发展三年行动计划

日前，工业和信息化部印发了《工业电子商务发展三年行动计划》。《行动计划》指出，要以深化工业电子商务普及应用为主线，以发展工业电子商务平台为重点，创新工业企业交易方式、经营模式、组织形态和管理体系，夯实工业电子商务关键基础设施，加快区域产业结构调整，不断激发制造业企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动制造业新旧动能转换，加快制造强国和网络强国建设。《行动计划》提出五项主要行动：一是工业电子商务普及应用方面，提出“大企业工业电子商务发展水平提升行动”和“中小企业工业电子商务推广行动”。二是围绕平台建设，提出“重点工业行业电子商务平台培育行动”。三是聚焦区域转型，提出“区域工业电子商务培育行动”。四是支撑服务体系建设方面，提出“工业电子商务支撑服务体系建设行动”。围绕主要行动的贯彻落实，《行动计划》进一步提出了强化组织保障、加强政策引导、完善服务体系、开展试点示范、深化国际合作等五个方面的保障措施。