数字化城市管理

金平 濮阳市数字化城市管理监督指挥中心

数字化城市管理

金平 濮阳市数字化城市管理监督指挥中心

由于城市的传统管理模式出现了诸多的弊端，中国城市开始对数字化城市管理系统进行探索，并在此取得了非常显著的成效。对于数字化城市管理，要通过对行政流程的改造来实现管理权与监督权的互相分离，还要建立社会诚信和政府绩效的评价体系。对该系统做进一步的完善，更有必要信息公开以及拓展公众的参与。

数字化 城市管理

目前，城市化正在快速发展，但在城市的管理中涌现出了许多的问题，仅依靠传统的管理模式很难起到有效的作用。数字化的城市管理模式正在大力的推广，它是利用信息驱动，信息技术来进行绩效管理，能够在一定的程度上对城市的公共事务进行精确、高效、敏捷的管理。本文就这种数字化的城市管理模式进行分析研究，以对数字化城市管理提供一些可参考意见。

1 传统的城市管理模式所面临的挑战

当今，中国城市化正处于一个快速发展的时期。自21世纪以来，中国的城市化率每年都在提高，也就造就了世界上最快的城市建设运动，使之成为世界上规模最为庞大的城市群。而现在，中国人口依然在快速的增长，人口众多的巨型城市将会越来越多。从不同的角度来看，城市化的快速发展，对社会的经济发展起到了促进作用，也给城市管理方面带来了十分严峻的挑战。中国传统的城市管理模式更主要的是依靠运动式管理、突击管理和部门管理，这种模式容易出现多头管理、各自为阵、职能交叉等一些问题。1、其具体表现在：很难满足人们对优质空间的要求。公共服务、公共管理、基础设施、城市生态共同组成了城市的公共空间，他们能够很好地反映出人们在城市中的生活环境和质量。而当前中国人口数量的迅速提升，管理模式处于滞后的局面，政府的变革能力、创新能力、信息捕获能力都有明显的不足。如，在城市的公共设施损坏之后不能够及时的进行修护，面对群众们的抱怨，政府部门也没有做出回应。2、市政府部门各自为政不能够协调配合。对于城市的管理，不仅要对其进行专业的分工，还要使各个部门能够进行协调配合。当前中国城市的管理主要是依靠每个专业部门的单独管理，每个部门有各自的指挥途径。由于市政府存在的机构数量较多，每个部门的职能又存在着交差问题，在管理中就会出现越位或相互扯皮的现象。相关部门只有遇到有利可图的工作才抢着做，日常的工作却相互推脱。3、对于城市的突击性管理很难起到长久的效果。城市中出现的一些突出问题，城市习惯使用运动式和突击性管理，希望能够一次性集中的解决掉问题，这种方式需要大量的物力和人力，却很难保持长久的效果，而且会引发社会之间的矛盾以及带来利益冲突。近些年，经常会出现群众与城市管理相对抗，起冲突的现象，表明了当前的城市管理模式已经失去了作用。它仅仅是着眼于当前的问题，没有能够对问题进行以有效的预防和治理。4、没有健全的绩效评价机制以及足够的信息捕获能力。每个部门在当前的城市管理模式下，即是管理者，又是评价者和监督者，所以就缺少相对的绩效评价体系。一些机构只是习惯于“报喜不报忧”，对于成绩就会夸大，但是对于问题就会瞒报。导致了城市政府对信息的捕获能力不够，也就不能够及时的发现城市当中出现的一些问题。另外，没有相对应的评价和奖励机制，工作人员就很难对人民群众的利益起到足够的认识，无视市民的投诉和抱怨。

2 城市化管理的具体措施

1、建立健全城市管理制度。没有对政府进行外部监督，就很难起到有效的管理。而数字化的城市管理，可以充分利用先进的信息技术来对政府职能进行整合，建立能够独立于政府部门之外的监督指挥部门，全力的进行工作监督和指挥。要对在城市中的单元网格进行现场巡查，以能够及时的发现和上报出现的问题，要求各个部门能够进行全面的执法，共同履行好自身的职责。2、使用合理的绩效评价机制。数字化的城市管理可以利用信息平台来对资料进行自动的统计和报告，计算机能够时时的记录信息，对每个部门以及执法机构作出绩效评价，为相关的部门和工作人员的奖罚提供了一些依据。3、规范的进行城市管理。可能现在城市管理中出现了一些“暴力执法”、“以罚代管”等现象，但是数字化城市管理会使用信息的传导机制，督促每个部门能够对相应的工作落实到位。发现问题或者是市民投诉举报，相关部门不能推脱责任，要严格地按照相应程序进行处理。数字化的城市管理，不仅仅是降低了管理的成本，而且依靠网络信息的传递，能够更快地发现问题，从而降低各类问题带来的危害。

3 结束语

总之，对于当前的城市管理，传统的管理模式已经很难起到有效的作用。所以，数字化城市管理的建设就应得到广泛地应用，其中要对每个工作人员的工作态度、城市管理的制度体系以及数字化管理的技术手段进行提高和改进。城市在数字化的管理下，不仅能够有效的解决城市当中出现的一些问题，而且为当前城市的快速发展和建设带来很大的帮助。而本文对城市的数字化管理提出一些简单的看法，以能够为我国城市管理提供意见和参考。

[1]王优玲.中国城市人口2030年将突破10亿[N].新华每日电讯,2008-03-24

[2]陈平.网格化城市管理新模式[M].北京:北京大学出版社.2006

[3]阎耀军.城市网格化管理的特点及启示[J].城市问题,2006,(2)