关于当今基层公共气象服务体系建设思考

刘腾

我国正处于高速发展时期，这个阶段对气象条件的掌握有着非常高的需求，气象服务工作的及时性和准确性显得格外重要。公共气象服务目前仍采用基本的政府式服务模式，其主要过程是气象部门向社会、政府等提供气象信息服务的过程，其实质是公益性的服务，不以盈利为目的。当前公共气象服务的整体水平在面对不断发展的社会现状时，已感“力不从心”。为了进一步缓解该现状，应当针对当前公共气象服务模式中存在的问题进行研究分析。

一、当前我国基层公共气象服务模式中存在的问题

1.基层对气象服务重要性的认识不足。就基层县级台站来说，模式仍然是传统的预报即服务模式，这种模式已经无法满足现阶段人民群众对于公共气象服务层次方向的需求。另外，一些基层气象服务人员对公气象服务重要性的认识有偏差，导致基层气象部门的公共服务能力与社会群体之间存在一定的矛盾。

2.服务能力不变和服务需求增长之间的矛盾。就县级气象部门而言，工作人员的专业知识层次普遍偏低，在实际工作中受到知识水平、专业技术和个人能力方面因素的影响，导致气象服务材料千篇一律、内容狭窄，缺乏针对性。从而实际的服务水平难以满足服务需求的增长。

3.综合型人才缺乏。气象服务工作不仅要有一定的气象相关知识，而且要有较强的综合学科知识面，有着一定的学科交叉性。气象服务人员在服务时，不仅要使用气象科学方面的知识，而且需要对所要服务的行业有着一定的理解和掌握。但是，就当前基层气象部门的工作人员而言，多是其他岗位兼职人员，只具备一定的气象相关知识，而综合学习知识方面严重不足。

4.资金投入不足。在实际工作中，地方政府对气象的投资数额有限，与需求的公共气象服务费用存在一定的差距，一定程度上影响了公共气象服务体系的建立和发展。另一方面，因为服务是纯公益性服务，无法调动工作的积极性，服务能力也迟迟无法获得有效提升。

二、改进我国公共气象服务模式的措施

（一）提升公共气象服务水平

随着社会的不断发展，目前我国社会各阶层、各部门对于气象服务的需求不断增大，面对不断增加的需求，目前我國的基层气象服务体系已经无法满足，在这样的环境下，公共气象服务水平要想得到本质的提升，就必须通过民间资本的引入，逐步由公益性质的气象服务模式向民营或者混合所有制的方向发展，以此来增大气象服务的影响力以及业务水平，为群众输出更多、更优质的气象服务。

（二）建立更加符合国情的公共气象服务体系

尽管以模仿西方的公共气象服务模式进入民营气象服务时代是最好的选择，但是，由于我国的气象服务行业基本情况是简单且单纯的事业单位，公共气象服务的基本模式在短时间内是不可能完成变更的，应该根据我国特色，按照国情来逐步开展，通过着重点来提高基本气象服务能力与业务水平，将基本的气象服务量化工作做好、做完善，再通过操作经济转化来拓展其他相关气象业务，利用相关服务的平台将我国气象研究和科技发展成果转化为生产力和资本，这既是气象行业发展的方向，同时也是未来国家的发展方向。

（三）加强社会资金的投入，通过内部市场调整来强化竞争

就当前我国气象部门的公共服务业发展现状来看，其系统内部工作人员积极性不高，创新思维不活跃，甚至有的同志有明显的懈怠情绪。其中原因，还是由当前气象部门事业单位性质决定的，晋升论辈排资，对于业务能力要求不高，再加上没有竞争，从而产生了这么多的问题。想要解决这些问题，就必须要从事业单位性质这个点上着手，通过吸引商业投资，逐步建成行业内部的同行业竞争体系，利用该体系来增强气象部门的危机感，从而提升业务质量。

三、总结

目前我国的我国的社会需求与气象部门服务行业的发展现状之间逐渐拉开了差距，改革对于该行业势在必行。在改革的过程中必须要针对我国的基本国情与特点对症下药，才能够实现气象服务能力的快速提升。