事业单位人事制度改革分析

刘宏涛

【摘要】当前我国进行的事业单位改革是我国政府体制改革的重要组成部分之一，改革事业单位体制不仅是事业单位摆脱我国现有行政体制的需要，同时也是事业单位自身发展走向社会的需要。其中，事业单位的人事制度改革是事业单位改革的重头戏，是直接影响事业单位改革成功与否的关键一环。当前我国已进入特色社会主义发展的新阶段，随着事业单位改革的不断推进，事业单位人事制度改革工作已经全面展开，各单位在选聘、用人以及薪资等方面都进行着积极探索，本文以贵州省为例，分析了当前事业单位人事制度改革存在的问题，并提出了解决策略。

【关键词】事业单位 改革 机制

一、前言

事业单位是具有中国特色的社会法人组织，是我国计划经济体制时代的产物，一直以来事业单位的工作人员和公务员一样，都是国家工作人员，享受国家规定的养老医疗等个各项社会保障福利，其用人机制都是“铁饭碗”制度。当前贵州省的事业单位由于受到政府的管控，导致事业单位在用人时缺乏必要的自主权，人员结构缺乏科学性，且单位没有形成有效的竞争激励机制，工作人员的价值得不到体现，事业单位的人才流失现象也逐渐加剧。因此，当前贵州省的事业单位的人事制度改革已迫在眉睫。

二、貴州省事业单位人事制度改革中存在的问题

当前贵州省的事业单位人事制度改革主要分为两个方面：一是推行聘用制度和岗位管理制度，转换事业单位用人机制；二是构建科学合理的考核评价制度，形成效率公平的分配激励机制。虽然贵州省当前的事业单位的人事制度改革方向是正确的，但由于各事业单位在用人机制、工作考核以及薪酬分配等方面守旧意识较重，缺乏开拓创新精神，导致改革出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）思想观念滞后，认识存在误区

从当前的贵州省事业单位人事制度改革来看，当前改革最大的阻力主要源于改革思想观念滞后，思想未能跟上改革的要求。长期以来，贵州省的事业单位体制与我国的其它地区的体制一样，都是具有行政级别的，不同岗位的行政级别不同，待遇也不尽相同，这就导致了工作人员为了能够获得更好的待遇水平而努力的去追逐更高的行政级别，导致了“官本位”思想的存在。事业单位人事制度改革中对个人利益的在触动是导致工作人员产生抵制思想的最直接原因。虽然当前贵州省的事业单位改革正如火如荼进行中，人们的思想观念也有所改变，但依然有部分工作人员的思想观念陈旧，依然被平均主义所束缚。部分工作人员感觉进了事业单位就已经有了“铁饭碗”。这种陈旧的思想观念对改革中实行的根据单位的需要制定岗位，再根据岗位的需要定人员的制度难以接受，因此就导致改革在推进中受阻。

（二）岗位设置缺乏科学性

当前贵州省的众多事业单位在岗位设置时都没有经过严格的研讨，都是由管理层决定是否设立相关岗位，因此，缺乏科学性及合理性。当前贵州省的事业单位覆盖社会生活中的方方面面，其覆盖十分广泛，同时，行政事业单位的行政隶属关系较为复杂，因此，如何对不同性质的事业单位进行全面岗位必要性分析存在着极大的难度。同时当前贵州省目前大多数事业单位的职工数较多，许多的事业单位出现了超编现象，国进一步加剧了贵州省的事业单位岗位设置不合理的现象。

（三）缺乏有效的分配激励制度

当前贵州省事业单位的分配机制几乎都延用计划经济体制的分配方式，这种分配方式带有较强的平均分配色彩。各个事业单位以及单位工作人员不论岗位的性质以及对社会贡献的多少都是按照级别制度进行薪酬发放的，即使是奖金也几乎是整个单位或是部门进行平均发放，这就导致了一些人思想上存在误区，多干活与少干活薪酬都一样，严重挫伤了工作人员的工作积极性。

三、贵州省事业单位人事制度改革中存在的问题解决策略

（一）进一步明确事业单位人事制度改革的目标及思路

当前的贵州省事业单位人事制度的改革首先要去除陈旧的计划体制，消除计划体制所产生的影响，树立全新的观念，同时，在改革的过程中要克服因为改革所出现的新问题及矛盾。最后，事业单位的人事改革需要适当当前社会发展的需要，不断提高单位的活力，使单位内的工作人员都能够人尽其才，都能发挥自己的作用，留用人才，实现工作人员的价值。

（二）以科学设岗为基础，实现由身份管理向岗位管理转变

进行科学的岗位管理为当前贵州省实行人事制度改革的重点之一，也是进行聘任制的基础工作，贵州省的事业单位人事改革主要是原来传统的身份管理逐步过度到以岗位管理。而要有效的实现岗位管理就必须要求单位有和科学的岗位设置，这就要求事业单位必须根据单位业务的需求按照科学合理、精简高效、动态管理的原则设置本单位的岗位，坚持按需设岗，同时划定具体岗位的不同职责。

（三）建立新型分配及激励制度

科学合理的分配激励制度才能够激发工作人员的工作热情，单位在人事改革时要充分应用分配制度的激励作用，围绕以“人为本”的思想，构建和科学合理的薪酬激励机制。同时应综合考虑表扬、评优、入党、提干、评定职称、批评、处分、升迁机会、挑战性的工作机会、业务培训机会等激励因素来制定绩效考核体系，工作人员真正感受到组织的公平、公正，这样单位才能够人尽其才、才尽其用，另一方面工作人员工作表现得到了认可才可能为下一步工作而积极奋斗。