治理体系与职业能力建设

信永中和会计师事务所 李玲

治理体系与职业能力建设

信永中和会计师事务所 李玲

编者按

注册会计师行业是以智力服务为特征的高端服务业,在落实十八大提出的中国特色社会主义建设“五位一体”新布局以及服务全面深化改革中，处于十分重要的地位。历年来，行业广大从业人员特别是各级两会代表委员积极发挥智力、专业优势，围绕行业发展、民生改善、社会治理等提出了大量提案议案，推动了有关部门出台新的政策法规和对工作进行改进，为推动全面深化改革、服务经济社会建设作出了积极贡献，宣传行业在服务国家建设中的作用，展示行业服务全面深化改革的信心和决心。各位行业代表结合自己参政议政经历，就如何履职尽责总结了经验，现予以刊发。

我于1988年进入会计师事务所工作，近三十年执业生涯见证了注册会计师行业的风风雨雨。2013年当选为山东省人大常委会委员，实现了参政议政和专业服务的良性发展，专业立足，诚信为本，全方位服务国家经济建设。下面是几点感受和心得。

一、治理体系和治理能力决定着长治久安

党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在四年的省人大常委任上，了解和熟悉了国家权力机关的运作机制，结合注册会计师行业的发展现实，深刻体会和认识到治理体系和治理能力决定着一个国家、一个行业和一个单位的长治久安。《注册会计师行业发展规划（2016-2020）》在阐述行业发展指导思想时，强调了以下三个匹配：行业服务能力与国家经济总量规模相匹配、与公共部门改革与公共资源管理需求相匹配、与中国经济国际化进程相匹配。这三个“匹配”体现了注册会计师行业着眼国家建设大局推进行业建设的高站位，而要实现这三个匹配的发展目标，会计师事务所的治理体系和治理能力就成为关键性的决定因素。会计师事务所作为专业服务机构，承担着财务会计信息真实可靠的鉴证责任，是政府宏观调控、投资人投资决策和各方公平交易的信息基础。财政治理是国家治理的基础，财务会计是财政治理的基础，注册会计师行业是财政监督和审计监督的重要组成部分，是基础的基础。会计师事务所作为民营机构，要自负盈亏却又担负着巨大的社会责任，是这个行业的显著特点。因执业质量出现问题而导致崩盘的大型会计师事务所，在国内外屡见不鲜，其内部治理体系和治理能力决定着能否有效防范系统风险和项目风险。信永中和在长达三十余年的执业中，关键成功因素就是始终坚持一体化管理体系不动摇，夯实了公司治理体系的基础，坚决不搞任何形式的分包制和承包制，妥善处理好强与大的关系，“不慕虚名而处实祸”，保证了事务所的持续发展。

二、坚持职业化的行业发展方向

《注册会计师行业发展规划（2016-2020）》基于对自身职业规律的认识，提出了职业化目标。职业化是注册会计师行业作为专业服务业的本质特征。作为省人大常委会委员，在四年的参政议政中，无论是审议政府工作报告、财政预决算审查、审议各项法规条例还是参加各项专项调研视察等活动，身份定位始终是大型专业机构的专业代表，这不仅是专业能力和专业精神，更是一种专业信任。只有坚持专业化的定位，才能有效解决注册会计师行业发展的一些重大问题。例如，在今年的山东两会中，我就针对注册会计师行业的招投标问题提出建议，“低价者得”仍然是注册会计师专业服务市场的主要机制，劣币驱逐良币，这反映了市场监督、市场竞争和市场定价还没有充分体现注册会计师行业专业服务的特性。

三、提升专业服务能力是根本

服务国家建设是注册会计师行业的主题，能力不足成为制约行业发展的关键要素。纵观中国注册会计师行业发展史，我们可以看到两条主线，一是服务于国家的开放战略，从上世纪80年代主要为三资企业服务，发展到现在服务国家“一带一路战略”，大型事务所在国际化服务上着力；二是服务于国家的改革战略，包括政府管理体制改革、国有企业改革、资本市场发展与改革、“三去一降一补”