桂西资源富集区养生旅游业发展制约因素及对策

◎杨盛雄

桂西资源富集区养生旅游业发展制约因素及对策

◎杨盛雄

养生旅游是旅游业向纵深发展过程中产生的一种新业态，它将养生和旅游结合起来，并以优良的自然生态环境作为依托，迎合了现今人们追求健康与休闲体验的需求，其市场前景不容小觑。作为广西五大经济区中面积最大、资源最丰富的桂西地区，应当抓住机会，利用当地生态、旅游等资源优势提升养生旅游业发展水平。本文通过分析桂西资源富集区养生旅游业发展制约因素，并针对性地提出了提升对策，以促进桂西资源富集区养生旅游业的发展。

桂西资源富集区主要是指河池、百色、崇左三市管辖的行政区域，总面积8.6万平方公里，占广西国土面积的36%。区域内蕴藏着丰富的矿产、生物、旅游等自然资源，是广西“两区一带”的重要组成部分。《桂西资源富集区发展规划》中指出，将来将建设桂西七大功能组团，其中涵括养生长寿健康产业组团:以巴马、天等、凌云等县为建设重点，依托这些地方的独特地理优势，打造国内一流、世界闻名的养生长寿健康疗养基地，并建设一批休闲健康养生、疗养康乐的旅游项目，以促进桂西资源富集区养生旅游业的发展。毕燕，袁东超（2017）认为桂西富集区经济发展要与当地生态养生旅游有效衔接，将国家政策和当地养生旅游业发展相结合，从而实现桂西富集区经济社会协调、平稳、可持续增长发展。在以上政策及研究成果基础上,分析桂西资源富集区养生旅游业发展制约因素,研究其发展规律,并提出相对应、有针对性的发展对策,对桂西资源富集区养生旅游业发展，实现桂西地区经济跨越式发展具有重要的理论与现实意义。

桂西资源富集区养生旅游业发展制约因素分析

交通不便，基础设施不完备。桂西资源富集区地处山区，笔者通过实地考察发现，养生旅游业发展得比较好的巴马、天等和凌云等县城，在县城内都没有通火车和高铁，与周围临近城市至今没有通高速公路。游客出入，大型物资运输与外围联系较困难，消耗的时间和金钱较大，且多是盘山公路，弯多陡峭。其次，地区养生旅游景区基础设施建设不完备，接待游客的服务水平较低，卫生环境差，政府没有意识到规模化开发与管理的重要性。交通不便，基础设施不完备，造成对游客的吸引力下降，制约地区养生旅游业、区域经济的发展以及当地居民的生活水平的提高。

管理机制不完善，缺乏科学统一的规划与引导。通过实地调研发现，在桂西资源富集区的养生旅游业发展进程中，政府职能存在重叠现象，政府部门按照各自的规划和开发建设对各景区进行管理，缺乏管理上的协调统一性。而职责上的不明确，使得一旦出现问题，各部门可能不是主动解决问题，而是互相推卸责任，导致问题悬而未决。而且部分地区与部门一味追求养生旅游业快速发展，并未进行科学、合理地规划，或者规划缺乏科学性与前瞻性，使得丰富的自然资源的生存空间遭到破坏，养生旅游持续发展受到阻碍。

资金匮乏，缺乏专业人才。桂西资源富集区属于经济欠发达地区，进行生态养生旅游业的发展主要资金来源是国家拨款、贷款以及扶贫资金，而引入外资开发的渠道与沿海发到地区相比是比较不畅通的，同时民间资本的活力不高，使得资金来源单一，难以满足地区养生旅游业发展的需要。当前养生旅游业相关从业人员存在学历偏低、知识结构不尽合理、人才培养力度不强、专业化程度不高等问题。并且，未建立完善的对于相应专业人才的保护、吸引和培养的机制，严重影响在养生旅游业发展过程中的资源开发和利用效率，导致养生旅游项目、产品的趋同性。

桂西资源富集区养生旅游业发展对策分析

制定相关政策，加快基础设施建设。桂西资源富集区养生旅游景区交通不便、基础设施建设相对薄弱，不仅影响养生旅游业的发展，同时也是招商引资的瓶颈。政府应当制定相关政策，从产业政策、投资政策、财政政策、资源保护政策四个方面入手，制定养生旅游发展的配套措施，加快基础设施建设，从而为养生旅游业发展指明方向并促进其发展。各景区配合政府政策，加大投资力度，进一步增强养生旅游的可进入性，解决好游客出行难、如厕难等问题，为桂西资源富集区养生旅游业发展提供良好的环境。

完善管理机制，健全科学统一的规划与指导。在养生旅游管理过程中，应对当前管理机制进行改良，推行智慧化管理即网络化管理，响应国家“互联网+”、“智慧旅游”的号召，建立完备的养生旅游信息数据库，统一管理养生旅游景区。要兼具开发与保护并存的原则，合理、科学统一地进行养生旅游业的发展与建设，深入的开发当地资源，保护当地发展的动力源头，并应结合当地自身的条件和优势，开发具有当地特色的品牌项目。

丰富融资结构，扩大人才储备。政府应与银行加强合作，建立权益抵押制度，加大对相关项目建设的信贷支持，扩大对养生旅游业发展的融资渠道。加大债券市场对相关符合条件企业的支持力度，推出相关消费金融产品、资产证券化产品，开展消费信贷服务等。对引资用于养生旅游发展的项目给予资金、土地上的优惠，并对相关规费、税费实行减免政策。且要大力培养创新的复合型人才，改善目前专业人员缺乏的局面，可增强各类院校的教育与培养，深化培训教学改革，优化专业结构，突出实用性。并要建立有关桂西资源富集区养生旅游产业发展的人才机制，避免出现人才流失的情况，且要根据各级人才的特长合理安排岗位，充分发挥相关从业人员的潜力，避免人力资源的浪费。

桂西资源富集区拥有发展养生旅游业所需要的得天独厚的资源优势，但不可否认的是，在桂西资源富集区养生旅游的发展过程中，仍然存在着很多制约因素，如交通不便，基础设施不完备、管理机制不完善等。这些发展制约因素不解决，不但会影响桂西资源富集区养生旅游业的发展和提高，并会对养生旅游资源与自然环境保护产生负面影响。因此，桂西资源富集区养生旅游业的发展必须努力克服发展过程中遇到的问题，充分利用机遇，化各种威胁为动力，实现桂西资源富集区养生旅游业的可持续发展。

（作者单位：广西师范大学经济管理学院）

广西师范大学2016年度国家级大学生创新创业训练计划项目“桂西资源富集区特色饮食文化与养生旅游融合发展模式比较研究——基于广西3市6县的实证调研”（201610602028）