贯彻新时代党的建设总要求 推进中央国家机关党建工作

刘涛

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断。进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗爭、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的十九大报告在明确党的建设总基调，即“全面从严治党永远在路上”的基础上，提出了新时代党的建设的总要求和八个方面重点任务。

总要求抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，高屋建瓴地指明新时代党的建设的方向，对推进全面从严治党向纵深发展作出了顶层设计和战略部署。总要求深化了对党的建设规律性认识，突出了马克思主义执政党的政治属性和全面从严管党治党的大思路大方略，具有鲜明的时代特征和崭新的理论特色。

总要求丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设什么样的党、怎么建设党”这一历史性课题，为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”，是新时代条件下管党治党的行动纲领和根本遵循。

中央国家机关作为党和国家治理体系的中枢，在贯彻落实新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展上肩负着特殊而重大的责任，必须自觉坚持和维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，加强党的全面领导、提高党的建设质量，不断增强机关党建的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创新时代中央国家机关党的建设新局面。

全面理解、深刻把握新时代党的建设总要求

一是强调了“两个坚持”的根本原则。即“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”。这是新时代党的建设的根本原则，回答了新时代为什么要加强党的建设的问题。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，坚持和加强党的全面领导是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。新时代党的建设要紧紧围绕“两个坚持”的根本原则来部署、推动和检验，通过加强党的建设，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

二是明确了“四个以”的工作思路。即“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”。这是新时代加强党的建设的基本要求，回答了新时代党的建设怎么干的问题，蕴含着对实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，既凸显了“全面从严治党永远在路上”的思想内涵和实践导向，又强调了共产党人的初心、政治灵魂和主体地位。要着力在“长期”“统领”“根基”“着力点”四个关键词上做好文章，不断加强和改进党的建设，使广大党员干部不断坚定对马克思主义的信仰，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

三是健全了“5+2”的总体布局。即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是新时代加强党的建设的一个重大理论和实践创新，回答了新时代党的建设的主要内容和迫切任务。总体布局既是新时代党的建设的关键、重点和路径，也是党的建设的实体支撑和有力抓手。第一次把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了政治建设的统领地位和管党治党把纪律规矩挺在前面的新鲜经验。将制度建设贯穿党的各项建设全过程，体现了制度建设的重要地位和作用。强调要“深入推进反腐败斗争”，与加强纪律建设一起，充分表明了我们党坚定不移正风肃纪的坚强决心。新时代提高党的建设质量必须紧紧围绕这个总体布局来展开，坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设科学化水平。

四是提出了“五句话”总目标。即“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。这是对新时代加强党的建设总目标的一个全新概括，回答了要把我们党建设成为一个什么样的党的问题。“五句话”既有各自丰富的内涵，又构成了一个统一的整体。鲜明指出了我们党有力量，不在数量，而在质量；彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性和纯洁性；彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格；彰显了我们党为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的立党初心；体现了我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力的清醒自觉；体现了我们党始终成为人民公仆、时代先锋、民族脊梁的坚定立场。

坚决贯彻、努力开创新时代中央国家机关党的建设新局面

一是突出政治建设统领，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为新时代机关党建的首要任务。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。中央国家机关首先是政治机关，所做的每一项工作都包含政治，机关党的建设必须把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚持以政治建设引领机关党建方向，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要严格党内政治生活，切实尊崇党章，坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活，切实提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，把牢固树立“四个意识”落实在岗位上、体现在行动中，不折不扣贯彻执行党的十九大各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化管党治党责任，坚持党对一切工作的领导，聚焦党建主业，健全完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建责任体系，各级党组织发挥教育管理监督党员作用。中央国家机关党员干部特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

二是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。学习贯彻十九大精神，首要的、核心的是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识和行动。中央国家机关各级党组织和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，充分发挥部门党组（党委）中心组学习龙头示范引领作用，发挥党校、干部学院主渠道作用，坚持读原著学原文悟原理，深入开展分领域分专题学习，积极运用机关学习品牌，在学懂、弄通、做实上下功夫见成效，做到融会贯通、内化于心、外化于行，铸牢广大党员干部的理想信念和政治灵魂。endprint

三是建设高素质专业化的机关干部队伍，全面增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的执政本领。实现十九大确定的宏伟战略部署，关键在党，关键在人。中央国家机关党建工作要围绕中心，努力建设一支牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，忠诚干净担当的中央国家机关干部队伍。机关各级党组织要认真落实新时代好干部标准，坚持党管干部原则，完善干部考核评价机制，匡正选人用人风气，选优配强各级领导班子，建设高素质专业化干部队伍。要以培养“两委”书记为重点，以建立健全党务干部选配、培训、考核、交流机制为关键，加强党务干部队伍建设，发挥好“两委”书记带头人作用和专兼职党务干部的骨干作用。广大党员干部要不断适应新时代中国特色社会主义发展要求，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领，做到既政治过硬，也本领高强。要优化干部成长成才的环境，关心和爱护基层干部、年轻干部，最大限度地激发干部队伍的活力和创造力。

四是夯实基层党组织建设基础，努力打造贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的战斗堡垒。中央国家机关基层党组织是“高层里的基层”和“基层里的高层”，对巩固党的执政地位、提高执政能力、实现执政使命有着特殊重要性。各级党组织要从政治和全局的高度，准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，突出基层党组织的政治功能，把中央国家机关基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强堡垒。要把推动全面从严治党向基层党组织和党员延伸作为加强机关党建的重要基础，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。聚焦党支部功能作用发挥，以提升组织力为重点建设坚强战斗堡垒，树立一切工作到支部的鲜明导向，探索改进支部组织生活内容和形式，总结推广支部工作法，充分发挥党支部在选人用人中的功能作用，切实引导广大党员干部发挥先锋模范作用。要继续抓好机关党建“灯下黑”问题专项整治，在实现“两个覆盖”的基础上，进一步加强社会组织党建工作的巩固和提升。要强化对群团组织的政治领导，注重创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先進性、群众性和群众工作本领。

五是更加坚定驰而不息正风肃纪，全力营造中央国家机关良好政治生态。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。机关各级党组织要坚决贯彻十九大对作风建设、纪律建设的新部署，抓铁有痕、踏石留印，直面顽瘴痼疾，精准用力、持续发力、措施得力，坚定不移推进正风肃纪。要持之以恒落实中央八项规定精神和反对“四风”，认真贯彻执行中央政治局新修订的《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚决反对特权思想和特权现象，坚持抓早抓小，落实“一案双查”，推动反“四风”向深度和广度延伸。要聚焦监督执纪问责主业，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，做好信访举报源头管理，规范问题线索处置，正确运用“四种形态”，加强执纪问责，传导责任压力，形成持续威慑，继续保持惩治腐败高压态势。要强化纪律建设，以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，坚持挺纪在前，加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部的日常监督管理，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，夺取反腐败斗争压倒性胜利。endprint