低碳经济背景下企业燃煤锅炉改造的社会责任研究

文/白如钰 于梦蝶 何洋 周艳 陈英明，中南民族大学资源与环境学院



低碳经济背景下企业燃煤锅炉改造的社会责任研究

文/白如钰 于梦蝶 何洋 周艳 陈英明，中南民族大学资源与环境学院

随着环境污染日益严重，国家提出节能减排政策推动企业燃煤锅炉的改造。燃煤锅炉改造意味着企业发展模式的改变，这种改变将会影响企业原有经济效益的获得，但改造后的发展模式会有利于缓解环境恶化，承担起企业发展所需的社会责任感，经济效益和社会责任二者在煤炉改造过程中企业会存在矛盾选择。基于此困境，本文主要分析企业如何在矛盾选择中通过燃煤锅炉改造来实现自己的社会责任感。

企业；燃煤锅炉；改造；责任；驱动力

1 企业燃煤锅炉改造的现状

燃煤锅炉的使用，在过去很长一段时间快速的推动了我国企业的发展，中国企业的发展中大约70%离不开的煤燃烧所带来的电力。煤燃烧不仅会排放出大量的二氧化碳，同时会产生二氧化硫、氮氧化物、有机化合物及大量烟尘等有害物质。在此背景下，全球各国大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。针对工业能源的主要燃煤锅炉，国家发改委、环保部和能源局等7部委组织编制了《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，并多次发文要求改造污染排放较大的燃煤锅炉。

我国工业锅炉的特点是量大、容量小、燃煤为主，安装污染控制系统的经济投入相对较高，目前真正安装、运行污染物减排系统的锅炉很少。自20世纪七八十年代以来，国内曾先后通过自主开发和国际合作，开展过许多燃煤工业锅炉的技术提高工作，组织过不少燃煤技术的攻关研究。近几年国内燃煤工业锅炉技术已得到发展和进步，已成功开发出小型煤粉燃烧技术系统，回燃式抛煤机锅炉及关键技术，链条锅炉分层给料和变负荷控制技术，全程优化配风及运行自动诊断控制技术，燃煤工业锅炉烟气除尘、脱硫一体化技术等。大力发展了集中供热和区域供热技术，提高了工业锅炉的燃烧效率，同时减少了污染物排放。但总体来看，目前中国燃煤工业锅炉的运行状况仍低于国外同类产品的水平，锅炉房整体系统的效率较低，小型燃煤设备污染物排放超标严重，燃煤工业锅炉的节能减排工作任重道远。

2 企业燃煤锅炉改造的社会责任

企业社会责任感是企业发展中一种无形的存在体，这种特殊性决定了它对企业发展具有潜移默化的影响。“企业社会责任之父”Bowen 早在1953年，在自己发表的《商人的社会责任之书》中提到了什么是企业社会责任感，即他认为商人有义务依照社会所期望的目标和价值来制定政策、做出相应决策或采取某些行动。随着时代的进步和环境变化，企业社会责任感指的是企业在寻求发展时，在注重经济效益追求的同时也要注重环境、社区和人三个要素组成的大社会的效益，承担起大社会健康发展的一种责任感。

当企业的发展开始违背自己贡献的社会价值时，企业应当采取适当的办法来解决这种困境。但大部分的企业会在发展过程中会忽略这种责任感，因为这样会无形的增加他们一些不必要的成本。在燃煤低成本和环境污染零成本的条件下，企业十分享受燃煤给自己带来的好处。即使近些年随着污染不断增加而采取其他燃料来代替煤燃烧，煤燃烧的低成本仍然驱动着很多企业使用燃煤锅炉。虽然国家通过不同的政策来约束和惩罚他们这种行为，但都是治标不治本。商人注重的是利益，只有满足了他既定的利益，他才有可能去承担自己的社会责任。那么，要达到利益和社会责任的平衡，就必须提出一种不让他不受到损失或者是能获得更高利益的发展模式。在全球“低碳经济”背景下，通过燃煤锅炉的改造来实现企业的社会责任感，则必须通过企业内部责任驱动和外部社会环境政策来实现。针对中国目前经济环境和企业现状，通过内部驱动实现企业主动自主进行燃煤锅炉改造更加重要。

3 企业燃煤锅炉改造的社会责任驱动力

3.1 经济效益驱动力

在利益的驱使下，企业会去改变原有的发展模式。燃料及燃炉设备价格的高低是企业进行燃煤锅炉改造最先考虑的因素。

3.2 社会价值驱动力

燃煤锅炉的使用造成的大气污染，使得居民出行不便，严重的患上了呼吸道疾病，企业造成的这种污染与居民生活环境之间产生的冲突，会降低居民对企业的信任度并增加对企业的反感度，极端的居民可能采取一些极端的方式对待相关企业，这也就造成社会混乱。因此，企业要想寻求更好更快的发展，就应该让自己的企业发展与社会利益相结合，寻求二者的共同的发展，而燃煤锅炉改造成电力、天然气和生物质等燃料锅炉正式寻求这种共同发展的方式。企业对环境改善做出的贡献在一定的程度上可以恢复或加深居民对企业的好感度，换句话说，企业也会因此获得一些额外的经济效益。同时，环境改善之后，伴随着居民好感度的上升会营造出一种良好的社会氛围，减少了社会问题的出现。

3.3 环境效益驱动力

国内现阶段主要推行的燃煤锅炉改造主要为天然气、生物质、电锅炉，以及高效煤粉锅炉等。其中，燃气锅炉和电锅炉成为大部分城市首选。部分城市在高效煤粉锅炉方面，也表现出良好的节能减排效果。另外，从国家现行的政策上来看，国家为了治理环境污染的现状，鼓励企业发展绿色事业，以减免税费或者增加补贴等多种方式帮助企业在该方向的发展。在这种鼓励环保，推崇绿色发展的大背景下，企业若是通过燃煤改造走可持续发展的道路，抓住政策上给的优惠机会，也是降低企业发展成本提高利润的方式。

4 企业燃煤锅炉改造的社会责任驱动机制

4.1 政策支持

对于企业而言，国家政策规定是企业生产发展的指导准则，因此中央管理部门要从政策上应给予相应的支撑，对于企业进行燃煤锅炉改造要从财政和税收等环节给以大力支持：如健全激励政策，对燃煤工业锅炉节能减排技术改造给以投融资扶持；加强对锅炉效率和污染物排放的监督和控制；提高排污费征收标准、加大超标排放处罚力度；制定和完善相关的工业锅炉标准;推广先进的工业锅炉技术等。

财政部、国家发改委联合印发的《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》规定，对燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程在内的十大重点节能工程范围内的企业节能技术改造项目，实行“以奖代补”新机制，按改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励。各地政府和管理部门也制定相关对应政策规定进行鼓励，都促进了企业积极进行自主燃煤锅炉改造。

4.2 模式创新

一些企业的燃煤锅炉改造，将占用企业不小的费用，一定程度上影响企业的生产经营，可以通过模式创新加以解决。如多方参与，积极引入社会资本，全面推行社会化和市场化运营，按照“风险共担、利益共享”的原则，引入国内外大型企业集团参与燃煤锅炉改造工作。积极采取合同能源管理模式，化解企业的融资瓶颈和风险难题，推进高效燃煤锅炉改造。同时完善市场机制，鼓励企业通过合同能源管理、环境污染第三方治理、排污权交易等方式引进资金、技术和管理，开展超低排放改造。对城乡结合部和广大农村地区的小型燃煤锅炉（炉具）的环保改造，由相关区（市）政府制定出台奖励政策，可以通过补贴购买和先用后买等方式加以改造。

4.3 技术改进

工业燃煤锅炉污染物减排可以采取清洁燃料替代、燃用优质煤(洗选加工煤、配煤)、采用烟气脱硫与除尘技术、选用新型高效煤粉锅炉、旧锅炉的技术改造等手段实现，其中重点是燃煤替代技术。燃煤替代则存在煤改气、清洁煤和生物质燃料三种方式。由于我国天然气对外依存度超过30%。天然气即使部分比例替代燃煤亦需考虑能源缺口问题。同时非居民天然气存量气价变动，对工业供热、居民供暖用气影响相对较大，从能源安全及经济性角度考量，煤改气或难以承担主要任务现阶段主要通过清洁煤和生物质燃料来实现。

4.4 舆论宣传

现阶段，多数中国企业家认为企业社会责任（CSR）是从公司的盈利中分出一部分回馈社会，做公益慈善、保护环境等项目。这种观点把企业社会责任看成是企业的一种“负担”，使企业的经济功能与社会功能相对立。因此，政府、相关管理部门和社会团体要加强舆论宣传，通过讲述企业在践行社会责任方面的优秀事迹，彰显企业社会责任感和公益精神，传递企业正能量。同时促进企业经营者自我认识到社会责任感的意义和重要性，从而内心主动有意愿要从事燃煤锅炉改造。

4 总结

燃煤锅炉改造带来的经济效益是企业改变落后发展模式的主要原因，只有满足或者符合企业所需的利益时，企业才会应用新的发展模式，而社会责任感只是企业附带考虑的问题。如果存在一种方式既可以获得经济利益又可以承担起社会责任，那么，企业会立即更换自己的发展模式去应用这种更好的模式。燃煤锅炉改造这一方式符合了企业的要求，既满足了企业对经济效益的要求，又承担起了大量的社会责任感。因此，企业在选择燃煤锅炉改造，既能让企业在没有牺牲自己的经济利益时，也能承担起自己应有的社会责任感，获得良好的社会口碑。

白如钰（1996—）女，苗族，中南民族大学资源与环境学院资源科学与工程专业本科生。陈英明（1977—）男，副教授，中南民族大学资源与环境教师，研究方向：资源综合化利用。