高速公路经济与提升现代社会效益的研究

文/王会鹏 崔灵允 张丽红 何晓，.衡水交通运输局城市客运管理处；.衡水市财政局支付中心；.衡水市交通局公路质量监督站；.衡水市污水处理费稽征所

高速公路经济与提升现代社会效益的研究

文/王会鹏1崔灵允2张丽红3何晓4，1.衡水交通运输局城市客运管理处；2.衡水市财政局支付中心；3.衡水市交通局公路质量监督站；4.衡水市污水处理费稽征所

当前，我国的高速公路建设已经形成了一定的规模，其快速的发展很大程度上促进了我国经济的发展，为经济社会创造了基础条件的同时，也创造了巨大的社会效益和经济效益。高速公路是一种新型的收费还贷服务性行业，保证高速公路的快捷、安全、通畅、舒适，利于体对使用者优质服务的提供，从而实现经济和社会效益最大化的目标，这亦是高速公路实施运营管理的最终目标。本课题就从高速公路营运管理的观点着手，对提升高速公路经济效益和社会效益的措施进行分析。

高速公路经济提升社会效益

1 随着我国高速公路的快速发展，高速公路管理中的问题逐渐暴露出来

从目前来看，高速公路管理中主要存在以下几方面的问题：

1.1 高速公路管理层次不清晰

由于我国的高速公路都是有国家统一规划，地方政府筹资兴建的，在管理上国家和地方的管理层次始终未能得到明确。

1.2 高速公路的管理主体多、管理职能重叠

目前高速公路存在国家统一管理和地方政府管理的双重管理的模式下，在管理职能上存在重叠现象，并且管理主体多，不利于管理行为的实施。

1.3 高速公路在资产管理方面较混乱

目前来看，我国的高速公路在资产管理方面都存在以资本管理代替实物资产管理的问题，没有划清高速公路到底属于哪项资产，造成了资产管理的混乱。

1.4 高速公路管理机构过多，人员存在超编现象

由于高速公路管理主体多，因此在管理机构设置上相对较多，由此也造成了人员超编的现象，降低了高速公路的管理效率。

2 解决我国高速公路管理问题的具体措施

为了保证高速公路能够实现促进地方经济发展、提高整体经营效益的目的，我们应有效解决高速公路管理中存在的问题。

2.1 明确高速公路的管理层次

由于我国目前高速公路规划和出资建设由国家和地方两级政府参与，要想明确管理层次，就要努力协调国家和地方两级政府的行为。

2.2 明确高速公路的管理主体，合理设置管理职能

为了便于高速公路的有效管理，我们应明确高速公路的管理主体，应建立统一的高速公路管理部门，并合理设置管理职能，做到切合实际。

2.3 明确高速公路资产管理方式，重视管理实效

对于目前高速公路资产管理混乱的问题，归根到底是地方政府对于高速公路资产认定的问题，为此我们要在地方政府间明确高速公路的管理方式，注重管理实效。

2.4 对高速公路管理机构和人员进行精简

对于高速公路管理机构众多和人员超编的问题，我们只能从缩减机构和精简人员做起，减少高速公路管理层级。

3 提高高速公路经济与社会效益的策略分析

3.1 相关管理制度的建立

当前，市场经济竞争日益激烈，高速公路作为国民经济中的重要组成，其相关管理制度的建立更是不可缺少。结合高速公路的实际营运情况，其管理规章的制定应有准绳和依据，并严格按照其制定的规章行事，尽可能做到公正、公平、公开，奖罚分明，一视同仁。加强高速公路管理制度的完善，做到数据化和规范化。此外，还应加强高速公路工作人员的主动性和积极性，做到营运管理的顺畅落实，杜绝四方车辆等贪污作弊行为的出现。从免费率的控制、车辆通行费实证率的提高等方式从根本上实现高速公路收入的增加。

3.2 从营运管理成本着手，实现增效

高速公路经济和社会效益的提升，可以从营运管理的成本入手，通过挖潜增效、精简机构等形式来降低其成本。在实际的高速公路营运管理中，运用合理的人力资源，开源节流，开发潜能，并尽可能选用一专多能的新型人才，这些要点的实施对于高速公路营运管理成本的降低进而提升经济效益和社会效益有着重要的意义。人员的精选和机构的精简从不同程度上对高速公路企业的经济起到了很好的缓和作用，从而创造出更多的经济效益。

3.3 从服务入手，提高经济效益

优质的服务质量，往往能带来好的服务形象，从而促进经济效益的提升。高速公路的服务不仅仅是为了人们出行的方便，也是为了满足人们对于日益增长的物质生活要求。因而，当前营运管理的服务质量是否优良，直接关系着交通行业的整个形象。高速公路的管理部门应当对乘务人员进行定期的培训，使其创造出一个安全、舒适、优美的环境，以在广大的服务人群中树立起良好的口碑，从而实现更多的社会效益和经济效益。在实际的管理工作当中，管理部门应进行各项文明工程的开展，在工作的过程中应做到服务的标准化和服务内容的详细化，且做到奖罚得体。从而实现高速公路经济效益和社会效益的稳步提升。

3.4

当前，高速公路已经得到了很大程度上的发展，相比于以往的的高速公路投入了更多的内容。而互联网的大背景下为其注入了新的活力，一种联网收费的方式已经成为高速公路发展的必然趋势。所谓联网收费，指的是运用现代化的信息技术，来达到管理水平提升、运营管理现代化和交通通畅安全的目的。这种方式的应用能够最大限度地缩减收费站的数量，对收费行为加以规范，且一些贪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同时，人流和物流效率都得到了提升。人们的出行方便了，高速公路的经济效益和社会效益也进一步提高啦。在实际的联网收费当中，应遵循统一标准、统一规划、统一结算、统一发卡的原则，对一些收费站进行撤销，来降低高速公路的营运管理成本。

4 总论

当前，高速公路已经成为重要的交通出行方式，其带有公益性色彩的建设方式仍主要依赖于政府的财政支持，且其大量的资金消耗量也在一定程度上制约着其更好的发展。高速公路的经济效益和社会效益的提升具有重要的意义，认识其重要性，从成本和盈利的角度出发，制定出合理的措施，并积极地实施，以取得其经济效益和社会效益的提高，实现高速公路的长足发展。

本文为2017度衡水市社会科学研究课题研究成果编号为2017047。