乡镇统计基础工作规范化建设的建议

◎韩业坤

乡镇统计基础工作规范化建设的建议

◎韩业坤

统计基础工作能够为经济社会的发展提供基础分析数据，统计工作的准确与否关系到相关政策方针的制定。基层统计工作受到历史条件和经济水平的限制，发展滞后。本文通过对现阶段乡镇统计基础工作存在问题对的分析，提出了提升乡镇统计基础工作规范化水平的具体措施。

乡镇统计工作具有非常重要的意义，能够为基层社会发展提供数据支持，但是现阶段的乡镇统计基础工作并不规范，成为制约乡镇进一步发展的因素之一。

乡镇统计基础工作的意义

统计基础工作在乡镇发展中具有重要的意义，具体表现在：统计工作作为一种通过科学的方法收集、整理、分析各类数据和现象，并提供关于社会经济或者特定事物发展规律的工作，在操作的过程中，完成了对于事物从定性认识到定量分析。提升统计工作质量，尤其是统计信息分析水平，是关系统计工作能否发展的重要问题。统计为国民经济社会发展提供基础数据和重要信息，受到国内外学者和政府机关工作人员的高度重视，是促进经济社会发展的重要手段和工具。

提升乡镇统计基础工作规范化

调查发现，现阶段我国乡镇统计工作中存在以下问题：（1）基层统计系统力量薄弱。在乡镇一级，由于经济实力和历史原因，统计工作重视程度不够，基层组织建设和人员配备不足，统计任务和人员配备不成比例，特别大型普查人手更为不足。（2）乡镇统计工作人员素质不能满足新形势下统计工作的要求。按照新形势下的统计工作要求，真正满足条件的统计人员在乡镇一级工作的很少，这其中能力强、懂政策、知法规的复合型人才更少。（3）经费紧张。乡镇统计工作经费来源主要是当地政府部门的财政资金，部分地区财政在保证人员基本工资之外，难以提供硬件升级、人员培训等工作的指出。为此，应以提升统计基础工作规范化为抓手，大力提升基层统计工作水平。

加快信息化建设。在乡镇一级的工作中，科学高效的信息化手段长期没有得到重视。部分地区的各项统计工作还在沿用传统的报表统计方式，一表统计到底的方式形式单一，不能准确对繁杂的数据进行统计，也不能及时发现统计中的问题，对于新时期新阶段的新变化和新要求，应变能力不足。在此背景下，利用大数据、互联网和计算机技术，提升基层乡镇统计基础工作的信息化和智能化水平，是提高工作效率、提升统计工作现代化水平、增强服务能力的必然要求。另一方面，提升乡镇统计基础工作的自动化建设水平，依托现有的网络资源和硬件设备，在统一、开放原则的指导下，重构乡镇统计基础工作模式，整合各类统计信息和网络资源，搭建网络统计平台，实现统计数据的互联互通。

转变统计工作服务理念。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣乡镇经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深人研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

加强统计执法规范化建设。乡镇统计工作应该坚持依法统计数据、依法治理统计、依法发展统计的原则。为此应加大《统计法》的宣传力度，开展一年一度的统计执法检查工作，努力提升乡镇各级领导机关和基层统计人员的法律意识和执法能力。加大违法处罚力度，做到执法必严，违法必究：（1）加大统计违法案件的查出和治理力度，营造乡镇良好的依法统计氛围；（2）落实统计有关规定制度，制定更为完善和严格的统计标准，理顺统计部门和主管行政部门在统计业务上的关系，增强统计工作的整体性和互补性。尽早实现数据采集、审核、整理、分析和管理的流程关作业，从原始数据到最终报告，形成全过程的闭环管理。

提升统计工作人员素质。统计工作人员作为直接参与统计工作的基层力量，应具备以下几项基本知识技能，掌握并熟知现行统计工作政策法规、所在地区经济社会发展等，掌握基本的统计技能和工作方法，能够使用计算机和网络技术进行统计工作。为此应加大统计人员培训工作，坚持请进来与走出去相结合的培训培养模式，利用集中培训和自我学习等多种手段，强化职业道德建设、拓展专业技能水平、提高执法能力，做到统计工作及时、准确、科学，为乡镇统计基础工作造就一大批的专业技术人才。

提升统计数据质量（1）健全乡镇统计机构和人员配备，加大投入，壮大基层统计力量，增加人员编制，加强对于统计工作的管理和指导。（2）落实统计从业资格认证制度，加强对于乡镇统计工作规范化的要求，强化统计报表的管理和各项工作的衔接，杜绝重复统计数据和随意变更数据的现象。（3）从完整性、及时性和准确性等方面提升数据质量。以求真务实的态度，不断创新统计工作的方法和手段，缩短数据统计、数据处理到数据发布的时间间隔，增强数据统计的时效性。减少数据重复统计，理顺个统计部门的职责，优化部门间合作关系，制作便于专业人员和普通大众理解和接收的统计结果。统计工作力求简洁明了，将传统的枯燥数据转化为图表等形式对外发布。

通过上文的探讨，本文提出了加快信息化建设、转变统计工作服务理念、加强统计执法规范化、提升统计工作人员素质和提升统计数据质量等五项具体措施，对于管理和从事乡镇统计基础工作的人员具有一定的指导意义。

江苏省兴化市戴窑镇统计站）