贯彻十九大精神，强化国企资产监管，实现国有资产保值增值

◎ 刘玉荣

贯彻十九大精神，强化国企资产监管，实现国有资产保值增值

◎ 刘玉荣

近日，十九大成功在京召开，习近平总书记发表了重要讲话，其中，突出强调了国有企业在国家建设中的重要性，做出强化国有企业监管的要求，将实现国有资产保值增值纳入我国新的周期任务中。国有企业作为我国建设发展的核心，拥有着我国较多的资源部署，在新一轮的建设发展中，如果可以完善健全国有企业发展规划，有利于我们社会的稳定发展，也会对我国的经济建设注入新的活力源泉。在新的时期强化对国有企业资产的监管，更有利于实现国有资产的保值增值。

随着经济的不断发展，国有企业作为我国经济发展的龙头，必须要展现出新的活力，本文将主要就国有企业资产监管的意义和策略来看，着重分析国有企业的发展方向，借鉴国内外有关的优秀经验，明确我国发展的主航道和任务方向，贯彻落实党的要求，加快建设国有企业资产监管部门，争取加快建设落实党的指导方针计划，在改革中抓实干，迸发出企业的核心竞争力，在改革中发现问题，解决问题。实现国有资产保值增值。

国企资产监管的内涵与重要性

国有企业指的是直接受到国家一级政府管制的企业，或是由地方政府组织建造，控股或者参股的企业，俗称国营企业。这类企业往往把控着国有经济的命脉，影响全国经济的走势，是市场经济的直接参与者，国有企业管理的好坏，直接关系着全国经济的发展走向，影响人们的生活水平，国有企业又把控着国家大部分的稀缺资源，对国家有着极其严重的影响，所以，我们必须要建设好国有企业，使其能在我国社会主义制度下发光发热。而更重要的是，防止国有企业步入歧途，我们必须采取的措施是对国有企业进行监管，对国有企业上层领导人员的决策进行监管防止其出现重大失误，对国家造成不必要的损失的同时，也要对下层工作人员的执行工作的能力做出监管，保证工作顺利进行的同时，还能保质保量的完成既定任务。从而，建立健全我国国有企业的监管制度，跟随科学化，现代化的时代要求，本文将详细指出如何构建我国的监管制度。

强化国企资产监管的策略

长期以来，我国政府在国有企业发展中扮演着多面手的一个角色，既需要对国有企业发展的前景作出预测，对接下来的任务作出规划，进行指导，在扮演一个领导者、决策者的同时，也需要扮演一个监督者的身份，那么这时矛盾就出现了，作为监督者是无法对自己的决策行为作出合理的审判监督的，所以我们首先需要做到就是重新定位资产监管的主体，要将监管部门与国家政府分开，进一步转变政府的职能，建立健全国有企业的监管部门，并致力于尽快将监管部门独立出来。其次，为保障国有企业的资产增值保值问题，对企业内部的财务监督体系的建立也是势在必行的，并且需多重保证，建立至少两个独立的部门进行财务上的监督，同时，储备相关人才对预算进行处理，并与最终的花销比对，避免出现误差过大的情况。最后，需要再建设一个专业的管理队伍，对监管部门进行管理。

重新定位资产监管的主体。 长期以来，我国政府作为资产监管的主体，按道理应该对国有企业进行监管。但是，这么长时间以来，我们的政府虽履行这个监督的职责，但并未完全做到管办分离，起到监督的真正作用。而且负责监管的各个政府部门有着诸多问题，例如，各个部门职责规划不仔细，无法意识到自己的职责，又缺乏对这些监管部门的统一进行管理的机构，难以划分清楚。所以，我们首先要做的是管办分离，转变政府的职能，避免因为政府在监管事物中的不作为状态导致国有企业监管的失误，同时，树立以人民，社会，员工等多层人员共同进行监管的职能。

健全财务监督体系。国有企业经济的发展是国家经济发展的命脉，所以，国有企业的财务监督必须要经过多层监督体系进行管理，国有企业将使公司的决策人员和普通员工共同组建财务监管部门，首先，我们应该加强财务监管部门的监管能力，赋予他们较大的权利，在不徇私舞弊的情况下，独立的对财务部门的汇报和报表进行核查审议，经确定无误之后再报给上级。其次，确立独立于监督体系之外的监管人员，全面对企业的运营状况进行了解，在为企业提供第二层的财务监督的同时，还能对财务监督体系内的人员及活动进行监督。

推进全面预算管理。 首先，在国有企业内部建设一个对未来的项目进行全面预算处理的机构，由政府提供的专业人才任职，负责整个企业之内的未来项目的预算管理工作，并负责监督企业是否按照这种预算进行执行的，并时刻监察何时出了问题，与预算出现偏差，在这种偏差中找寻经验，总结失误教训，在之后的预算中做到越来越精确。

完善公司法人治理结构。首先，目前国有企业的法人治理结构不完善，绝大多数的国有企业虽然看似按照《公司法》上的规定执行，但暗度陈仓，并没有建立健全相关的法人治理结构。决策人员和审查人员往往是一个队伍，这也就使公司在发展运营过程中存在了较高的风险，使国有企业改革的难度极大。所以，完善公司法人治理结构很有必要，首先，应该明确公司法人的权利职责，充分发挥其监督作用，起到权力制衡的作用，同时避免了人员重合的问题，解决了潜在的隐患，为公司科学化发展奠定了基础，也从实质上规范了公司的运营。

加强管理队伍建设。若是想实现国有企业资产的保值增值，加强队伍的管理假设是重中之重，那么必须要建立一支能打胜仗、作风优良的队伍，并依靠这些新生代人才的能力，以及他们对工作认真负责的态度，对自己严格要求的心理，逐渐让这些人拥有具备较强的专业素养，并依靠这些人对国有企业的未来发展做出自己的贡献，从而使国有企业的资产保值增值。从政府这一层面来说，必须要专注于底层人才的发掘以及储备人才的培育，注重这些后援人才的专业素养以及综合能力的培育，符合新时代的发展条件，能够将各项事务处理得当，使他们成为同时具备专业能力，管理能力，监管能力等多方面人才。

对国有企业的资产进行监管无疑对国有企业未来的健康快速发展奠定了夯实的基础，同时，也为不法分子关上了贪欲之门，避免了以后的不可估计的损失以及其他人为非作歹的祸心，这也就去除了资产方面的负面影响，其次，对我国国有企业的未来很长时间段的发展稳定奠定了基础，可以最大程度地促进国有企业经济转型并且维持一个较快速度的增长，促进国有企业资产的保值增值。

高唐县财政局)