新时期建筑施工生产安全监管的创新策略分析

文/马顺利 乔亚锋

随着社会的不断发展，城市化进程的不断加快。我国建筑业发展迅速，且在一定程度上促进了我国的经济发展。但是，在建筑业不断发展的过程中，安全事故也频繁发生。建筑业仍是高危行业，时刻威胁着人们的生命安全。因此，相关部门应积极加强建筑安全生产、监管工作，采取各种创新策略，以促进效能的提升，保证我国建筑业的安全、持续发展。

建筑施工；生产安全监管；创新策略

建筑施工企业与其他行业相比，无论其生产的产品，还是其生产经营活动等都有着较大差异。在工程项目建设中，如公路、铁路、桥梁、隧道等，具有显著的地域特色和行业特点。随着新行业新领域的业务拓展，施工过程中不确定因素和安全风险随之加大，安全问题也比较突出，如何解决好安全与生产之间的矛盾，落实好施工生产安全监管非常关键。

1 建筑施工生产安全监管的重要性

安全管理工作历来受到党和国家、各级政府高度重视，在建筑施工现场，保障人民生命财产安全，强化施工安全监督工作，既是构建和谐社会的核心理念，又是落实科学发展观的根本要求。建筑工程建设中的安全工作是一项系统工程，它既直接关系到广大人民群众的根本利益，又关系到工程建设目标任务的实现。如何筑牢工程安全监管网，加强施工现场的安全监督力度，有效的防止各类安全事故的发生，值得我们深入研究。要履行好政府委托的安全监管执法职能，加强建筑工程建设领域安全监督，强化施工企业安全体系的有效运行，切实保障人民群众的利益，就必须不断提高生产安全监管水平。

2 建筑施工生产安全事故多发的原因

2.1 施工人员安全意识淡薄

当前我国建筑业的施工人员，可以发现其中大部分施工人员学历不高，文化水平有限，且基本没有接受过科学的安全教育与培训。大部分施工人员将更多重心放在“通过工作获取利益”上，忽视了安全操作生产规程。因此导致建筑施工安全事故频发。

2.2 施工工期制定不合理

目前，我国一些法律，法规（如《合同法》）仅仅提出了超过工期应如何处罚，并未提出如何制定合理的工期。导致我国一些参建方为保证自身利益，与建筑单位制定了不合理的工期。为在规定内完成建筑任务，很多建筑单位会盲目缩短建筑工期。施工工期的不合理就会导致一系列不稳定、不安全因素的产生，如：单位要求施工人员加班加点赶工，进而导致施工设备出现磨损、施工环境恶化。以上情况使施工人员处于一个不安全的施工环境，故而容易出现安全事故。

2.3 施工现场存在交叉作业

建筑施工是露天的施工场所，所包含的施工项目众多，施工人员众多且工种繁杂。为保证建筑施工的进度，一般情况下，施工现场临时设备较多，人员流动性大，且施工环境比较复杂。在这样的环境下，施工现场存在一些高强度的施工作业交叉进行，不但增加了施工指挥、调配的难度，同时隐藏了很多安全隐患（如高空坠物、设备撞击等）。这也正是由于施工现场安全生产系统不足，安全监管不够，力度不严造成的。

3 新时期建筑施工生产安全监管的创新策略

3.1 明确建筑施工生产安全监管机构属性

机构属性影响着安全监管机构的制度设置、人员配备、设备设施保障、工作形式、薪酬福利等许多方面，可以说机构属性很大程度上决定了该机构的工作效果和具体作用。结合目前相关的研究，本文认为建筑施工生产安全监管机构的属性应明确为行政机关，从软件方面来说，可以提高机构的稳定性，增强机构的凝聚力，使安全监管人员更加积极主动的进行工作，大幅提高工作效能，从硬件方面来说，一方面可以使工作人员的薪酬福利等得到更好的保障，提高工作的主观能动性，另一方面也可以更好的保障安全监管工作所需的车辆、检测仪器等各种设备设施，使安全监管工作的进行更顺利、更有效。

3.2 建立建筑施工现场安全与建筑市场的联动机制

通过对建筑市场的整顿规范，来保障建筑工程施工生产的前端，为建筑工程施工生产安全打好坚实的基础，努力营造一个“重安全则生、不重安全则死”的建筑市场氛围。另一方面要建立并完善施工现场安全与建筑市场的联动机制，把各参建单位在建筑工程施工生产安全管理中的行为表现直接反馈到建筑市场。无论是违反有关安全规定接受过行政处罚，还是发生过施工生产安全事故，都通过“市场”与“现场”的联动平台，依据合理的反馈机制和相关规则，来影响甚至左右相关企业在建筑市场的表现。经过“市场”与“现场”的互相影响、持续联动，达到鼓励先进，打击落后的作用，从而形成一种以安全管理水平为重要评价指标的管理机制。

3.3 强化建筑施工安全文化建设

新形势下企业生存与发展，必须以安全文化创新带动企业文化发展。构建企业自身安全文化和长效机制，提升企业的向心力、创造力和核心竞争力。树立“安全第一，精益求精，以人为本，和谐发展”的安全理念，潜移默化地影响、教育、引导职工群众，增强对安全价值观的认同感，使依靠科学管理、科学技术保安全，提高能力素质保安全。把安全理念的定位要放在预防为主上，在预防的导向上，做到“五坚持”；在预防的实质上，立足发现问题，紧盯问题，重看问题，深抓问题，解决问题；在预防的主体上，确立全员、全面、全过程控制的原则；在预防的主观上，树立对安全问题时刻保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的危机和责任意识。同时，大力宣传创新典型，大力弘扬创新精神，使按规律办事、依标准干活、靠规范抓安全的行为在公司上下蔚然成风。全力打造一个“命运共同体”，积极推进“文化强企”战略。

4 结语

做好建筑施工生产安全监管对于保障建筑施工现场的安全生产意义重大，但是必须深刻的认识到目前导致建筑施工安全事故发生的原因，加强对这些问题的深入研究，结合实际情况，对生产安全监管进行创新，不断的提高建筑施工生产安全监管水平。

[1]赖永恒． 对建筑施工现场安全监督管理的探讨[J]． 建材与装饰,2017．

[2]祁凯． 关于建筑安全生产监管及考核的合理建议[J]． 建材与装饰,2017．

[3]肖義． 建筑施工安全管理创新探索[J]． 经营管理者,2014．