阳光之下公正办案

武培真+施麦生

对发还改判案件讲评，牵住了法院防腐和实现公正执法、提高质效的“牛鼻子”。

近日，河北省正定县人民法院学习借鉴新乐市法院“阳光司法”预防司法腐败见成效。

每周一次对发还改判案件的讲评，不仅有院内法官，还有社会各界人士出席，正定县人民法院以此来增强办案法官和执法人员的防腐意识和提升整体执法能力；正定法院坚持做到常态化地敞开大门，接受社会监督。

开创激励新途径

冬夜10时许的河北古城正定，大街小巷已是车少人稀，多数居民住宅纷纷掩窗熄灯，四面八方渐渐宁静。可当晚正定法院会议室却是灯火通明，几十名法官和院领导，正在举行发还改判案件讲评会。若在平时，忙碌一天，平均每位法官几乎要处理一宗案子，常常累得头昏脑涨，如果不是急着整理卷宗或为第二天开庭准备材料，恐怕就要关灯就寝了。

然而，今晚到场的与会者全神贯注，或推心置腹、侃侃而谈，或专心凝视、侧耳倾听。——思考、求知、互帮，占据着每个人的心扉和脑海。

当晚正定县人民法院实施的发还改判案件讲评会，是今春李健全担任正定法院院长以来推出的新举措，每周举行一次。参加讲评会的，既有被发还改判案件的主办人，还有全院几十名法官、院领导，以及县党政部门和来自社会方面的代表。大家对发还改判案件的证据、事实、说理及裁判依据和中院的发还意见进行分析讲评，指点正误，研讨改进办法，以此增强防腐意识和提升整体执法能力。

案件讲评，对办案法官来说，听听大家议论，品品各方指点，可促进反思，既提高业务能力，又是对心灵的曝光和品德的洗礼，无疑会增强公仆意识、增进公正良知。审监一庭庭长张剑，被抽查讲评去年主办发还的一个案子。讲评之前，他颇有压力。但讲评中，大家既肯定他判案正确，同时又指出了判决叙述的不详之处。同行们的诚恳和实事求是，令他如释重负。他觉得，虽然自己从事办案的经历较长，工作又十分繁忙，但万万不可疏忽大意。深感法院判决一字一句关系重大，必须叙述完善、字斟句酌。他深有感触地说：“讲评会是规范行为、促人奋进的创新措施，是每位法官提高业务的催化剂，又是纯洁品行的净化剂。要把案子办好，这种改革很有必要。”

讲评会也是对年轻法官的培训会。刚进法院工作不久的赵丹认为：“对我们年轻法官来说，讲评会是提升水平的良机，能从讲评中学到很多平时在学校和书本中学不到的东西。”郝雪丽说：“讲评对主办案件的法官是‘刮骨疗伤式的治疗和保健，它能促使法官正确地使用自由裁量权、确保办案中体现公平正义。”

实施讲评制，对年龄较大的法官也是有益的促进。新安法庭庭长吴玉光说：“人无完人，金无足赤。工作经历再长，也必须对自己严格约束和不断学习。稍不谨慎就会‘大意失荆州，就可能出现纰漏。每个案件事关当事人的冷暖与悲欢，搞不好可能影响人家一生。我们在讲评会上红红脸，甚至刺疼一点，没多大关系。要是把案子搞偏了、判错了，给人家造成的损失和痛苦是难以挽回的。讲评案件既是对法官监督的好形式，也是大家互相交流审判经验、统一裁判标准、互相学习的好机会。”

规则创新添合力

对发还改判案件讲评，牵住了法院防腐和实现公正执法、提高质效的“牛鼻子”。除此以外，正定县法院实现“庭审网络直播、裁判文书上网”，就是要把案件最核心的环节和内容置于全社会的监督之下。为此，正定法院坚持做到常态化地敞开大门，将各界代表请进法院，进行巡视和座谈，让他们谈感受、提意见，这对法院的改进无疑又是广泛的监督和推动。

实践证明，公开监督会激发法官们的社会良知、加强公正办案的责任心；但仅靠良知还不够。院长李健全鞭辟入里、一针见血地说：“良知，固然是办好案件的思想道德保障；没有良知，就没有高度负责和主持公道的动力；做任何工作，良知都必不可少。我们法院通过举办发还案件讲评，公开监督，互相指点，就是为了进一步激发法官公正办案、主持正义、尽职尽责的天地良心，把实现合理性与合法性的有机统一作为办案从始至终的遵循和追求。但是，除了良知，还需要有必要的规则制约，让良知和规则两个轮子一起转，才能形成主客观因素的和谐统一，从而把案子办好。”

正是出于这样的理念，正定县人民法院在健全规则、创建制约和激励机制方面迈出了开创性的步伐。全院规定，作为法官，一年之中如果上級法院发还改判的案件数达到办案数的5%，就要下岗培训；即使发还改判率达不到5%，哪怕是发还一个案件，也要记入政绩档案，作为对法官考核和升降的依据。

由于该院实施了发还案件讲评、拓宽了公开监督渠道及创建新规则等一系列新举措，全院法官学习和自律的风气与日俱增。几个月来，案件发还改判率大大降低，追求案件的公正、质量和效率蔚然成风。今年，正定法院在全省法院系统荣立“集体二等功”，全院连续多年没有出现一例违规犯纪事件。律师张哲评价：“今年，正定法院变化非常大，公平性更高了，执行力度更强了。”县政协副主席张贵宾则信服地说：“前几年，法院声望很低，我对法院也很有看法。最近，看了听了正定法院的情况，我的成见改变了，觉着正定法院的正气很足，非常有希望。特别是李健全院长来到正定法院之后，推行了系列化的改革，尤其是实施对案件‘公开讲评等新规则，可以看出，他们在弘扬公平正义的道路上越走越好。”

年过六十的社区调解员冯凤银这样称赞正定法院新面貌：“我没多少文化，可是能看出点门道。旧社会是‘衙门口朝南开，有理没钱别进来。今天，咱们正定县，有理没钱也能打赢官司。正定法院主持公道，实实在在地为老百姓办事，这都是李院长领导得好。在这里，我给李院长点个赞，也给正定法院点个赞。”