新时期森林抚育的现状分析及对策研究

姜皓?滕厚亮?孙祥成?赵培丞?姜金明

摘要：森林抚育工作对提高森林整体质量、保护生态环境具有重要意义。与发达国家相比，我国森林生态管理还相对落后，当前工作中的问题不容忽视。因此，新时期森林抚育的发展应当从思想观念的转变开始，通过完善补贴政策，加强质量管理，健全监测机制，推动现有工作迈上更高台阶。

关键词：森林；抚育；现状；对策

前言

森林作为人类社会生产生活所必不可少的资源，在维持生态平衡、防治环境污染方面发挥着关键作用。因此，新时期积极推进森林抚育工作的可持续发展具有重要意义。只有立足人类长远利益，采取科学的抚育措施，才能充分发挥森林资源的多种功能，提升森林抚育工作的实效性。

一、新时期森林抚育工作的重要性

林业是关系经济社会可持续发展的一项根本性问题，新时期森林抚育工作的发展至关重要。一方面，从森林资源本身来看，我国森林资源较为丰富，但人均资源量明显不足。通过实施森林抚育，可以积极改善林木生长的环境，形成理想的林分结构，提高林木成活率以及造林的保存率。这些都是我国森林资源整体质量提高的保障，更是实现林业经济效益与社会效益同步发展的前提和基础。另一方面，从当前的生态系统来看，物种多样性受到破坏、生态环境恶化等问题的解决尤为紧迫。新时期森林抚育工作的积极开展对于保护树种多样性、保持水土、涵养水源、净化空气具有不可或缺的意义。

二、新时期森林抚育工作的现状

与发达国家相比，我国森林生态管理相对落后，新时期森林抚育工作仍然存在一系列的问题有待改进。

第一，思想认识不到位。无论是从资源供给还是生态环境保护的角度，森林抚育无疑都发挥着基础性的作用。但是基层部门受粗放经营观念的影响，对森林抚育的重要性缺乏足够的认知，没有立足森林生态可持续发展的角度开展工作，很大程度上只是把抚育作为木材生产的手段，特别是容易受到短期利益的驱动，森林抚育间伐作业不合规、树种结构布局不合理等问题屡见不鲜。

第二，政策支持力度不足。新时期森林抚育工作的深入开展需要大量的人力、物力、财力支持，尽管近年来政府不断加大资金投放力度，但森林抚育的补贴与实际成本投入之间仍存在较大的差距，现有的补贴远不能满足森林抚育作业的需求。而且各地经济发展不平衡，采用较为单一的补贴标准不仅难以体现差别化原则，更会直接影响森林抚育的成效。

第三，森林抚育质量不高。尽管森林抚育工作已经落实了管理主体，但在实际工作中基层松散式的管理难以实现规模化的经营，而且缺乏可供遵循的执行标准，作业过程科技含量低。受现有的人力、技术等因素制约，我国森林抚育质量仍然有待提高，如设计方案与地区实际不符，作业设计不合理，现场施工管理不严，这也导致当前森林抚育的综合效益较低。

第四，森林抚育监测不力。森林抚育工作是一项系统性的工程，不仅前期需要进行科学的设计规划，合理划分区域，而且随着林木种植的进行，后期还应当持续给予跟踪监测，以确保国家相关政策的落实以及森林抚育工作的有效实施。但目前的监测工作存在明显的滞后性，很多时候是当问题出现以后才采取应对措施，并且对责任问题也缺少追溯机制。

三、新时期森林抚育工作的发展方向

针对当前存在的问题，新时期森林抚育工作的发展应当从思想观念的转变开始，通过完善补贴政策，加强质量管理，健全监测机制，从而提高森林抚育质量，切实为林业可持续发展提供强有力的支撑。

第一，转变思想观念。森林抚育是一项具有长期和深远意义的工作，需要林业部门给予高度的重视，尤其是要立足长远发展，充分考虑长期利益和短期利益之间的关系，深刻理解森林抚育在提高森林质量、保护生态环境方面发挥的关键作用，进而推动基层工作的有序开展。各级林业站应当积极推动对森林抚育重要性的宣传，全面普及森林抚育知识，通过采取多种宣传方式，使基层人员转变思想观念，迸发工作热情。

第二，完善补贴政策。当前补贴标准不适宜、不科学是制约森林抚育工作发展的重要因素之一，新时期对补贴政策的改进已经成为一项紧迫的任务。对于补贴政策，应当从总体标准和差别化标准两个方面予以完善。一方面，林业部门要结合森林抚育工作的成本投入、近年来物价水平、基層经济技术条件等多种因素，从总体上提高抚育标准。另一方面，林业部门还应根据基层森林抚育工作的不同情况，制定差异化补贴标准，例如对幼龄树种、稀有树种等应加大补贴力度，切实将资金投入到最为需要的地方。

第三，加强质量管理。在落实国家森林抚育方针、政策，开展基层作业的过程中，离不开管理工作的支持和保障。首先，林业部门应结合不同地区的实际情况，编制森林经营方案，明确相关的执行标准，并由设计人员制定科学的作业计划。其次，由于森林抚育的技术要求较高，林业部门应定期组织对基层作业人员的技术培训，使其熟练掌握森林抚育作业的方法，规范操作流程，从而促进抚育间伐的有序开展。最后，林业部门还应进一步增加森林抚育的科技含量，用科技带动森林抚育作业的发展，提高经济效益。

第四，健全监测机制。为深入落实森林抚育工作，林业部门应当健全监测机制，严格对森林抚育过程以及后续工作的检查、监督，确保各项方针、政策的有效执行。林业部门不仅要加强对森林抚育成效的监测，更要建立责任人机制，将森林抚育的具体任务与各单位绩效挂钩，通过确立具体的考核标准，引导各单位增强森林抚育的责任意识，积极解决现存的问题，将各项森林抚育措施落到实处。

总结

森林抚育是实现资源有效供给、保护生态环境的一项重要举措，关系着人类社会的长期可持续发展。林业是生态文明建设的主体，但我国森林的总体质量不高，因而新时期森林抚育工作也在面临艰巨的考验，需要各主体充分发挥协调配合作用，通过实施科学的森林抚育措施，构建和谐的森林生态系统。

参考文献：

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[2]刘轶.森林抚育管理的有效途径[J].中国农业信息，2016（11）.

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