社会供给与脱贫需求的精准对接

陆汉文

社会扶贫资源如何提升其扶贫效益，如何配置到最需要的人群身上，一直以来都是社会扶贫的难点问题。株洲市通过“一张网、一个联盟、一支基金”建立的社会供给与脱贫需求精准对接机制为社会资源精准扶贫提供了有益探索。

社会扶贫网：精准获取脱贫需求的技术平台。株洲市依托中国社会扶贫网和扶贫开发建档立卡信息，开发推广手机客户端脱贫需求发布系统，使贫困户都可以通过社会扶贫网表达脱贫需求。并通过市县乡村四级运行管理体系，对社会扶贫网特别是脱贫需求发布系统进行运营维护与管理，确保真实信息、迫切需求能够及时发布，过滤掉不合规、不合理的需求，让社会资源及时、精准对接审核通过的脱贫需求，建立起脱贫需求高效传播与对接技术平台。

社会扶贫联盟：整合供给民间扶贫资源的组织载体。为确保打赢脱贫攻坚战，株洲市委、市政府引导社会组织在自愿基础上注册成立株洲社会扶贫联盟，以动员、凝聚、协调社会力量和社会资源聚焦株洲市脱贫攻坚工作。通过会员单位动员职工下载安装中国社会扶贫网手机APP，注册“社会爱心人士”，发布捐款捐物和志愿服务信息；发挥行业优势，捐献药品、食品、家用电器等生活用品，捐赠资金；免费开展农业实用技术培训，提供就业岗位；通过多种手段汇聚形成社會扶贫的滔滔洪流，成为株洲市打赢脱贫攻坚战的重要支撑力量。

产业扶贫投资基金：社会化和市场化的金融扶贫渠道。农业产业化是我国农村开发式扶贫的基本途径，融资难、融资贵一直是企业和合作社等市场主体投身农业产业化的重要障碍。为了消除这个障碍，株洲市引导若干骨干企业为发起人，出资10亿元，撬动银行资金20亿元，设立产业扶贫投资基金。基金由专门的投资管理公司进行管理，采取股权、债权两种投资方式，专门对农业产业化龙头企业、农民合作社进行支持。这些投资在支持农业产业化发展，进而促进贫困户土地流转或入股、带动贫困户发展产业、解决贫困劳动力就业等方面，已经取得明显成效，为贫困户及贫困乡村形成持续增收能力、内生发展能力开辟了空间。endprint