广播电视公共服务的内涵分析

夏宇煊

摘要：我国广播电视作为大众传播媒介，具有较强的公共性和公益性，并且提供公共服务是广播电视业的应有责任。现如今，在市场激烈竞争的背景下，很多广播电视媒体都忽略了广播电视公共服务的本质内涵，过度追求经济效益，而弱化了公共服务职能。为此，详细分析广播电视公共服务的基本内涵具有十分重要的现实意义。

关键词：广播电视 公共服务 内涵

中图分类号：G2292文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）24-0192-01

近年来，我国的广播电视业在发展过程中公共服务职能在不断弱化，在市场经济大潮中广播电视逐渐呈现严重的娱乐化、商业化、经济化倾向，广播电视忽略了自身的社会责任，节目内容也逐级走向庸俗，缺乏高度和深度。广播电视媒体公信度急剧下降，广播电视公共服务也成为社会各界关注的问题，虽然近年来广播电视公共服务成为研究热点，但是广播电视公共服务的具体内涵业界和学界大多模糊不清。在此背景下，对广播电视公共服务的内涵进行详细的分析具有重要的意义，希望通过本文对广播电视公共服务内涵的分析，为推进公共服务、促进社会公平提供一些帮助。

一、广播电视公共服务的广义内涵

政府职能。就现代行政管理学来说，政府职能包括经济调控、社会管理、市场监督、公共服务四个方面，其中公共服务就是指法律授权的政府以及公共组织为公民提供的一些便利服务。在我们看来，广播电视所提供的服务是由各种节目所组成的精神文化产品，其与形态上的公路交通、供电、供暖等服务有所不同，但是从本质上来说这些服务都是属于为公民提供的便利服务，所以在本质上也是政府公共服务的一种类型。

媒体公共性。广播电视通过自身的传播活动可以引导社会舆论，构建社会公共空间，其涉及最广泛的社会公民，广播电视的行为可以影响社会公共利益，所以说，广播电视具有与生俱来的公共性。[1]我国的广播电视媒体不仅具有商业性和公共性，还有着天生的政治属性，广播电视媒体更多的是代表党和政府的利益，其公共性更多的也是面向社会公众。广播电视媒体的公共性，主要就是为社会民众提供各种资讯信息，为社会民众提供文化娱乐，传达党和政府的思想方针等，所以说广播电视节目所传播的内容都属于公共服务的范围。从某种意义上说广播电视公共服务是党和政府与社会公众的沟通桥梁，党和政府通过广播电视媒体向社会公众提供咨询信息。

公共利益。广播电视公共服务的核心内涵就是公共利益，党和政府通过广播电视的公共性，为社会公众提供公共利益，就目前来看，社会公众作为传媒的服务对象，其公共利益并没有得到充分体现。近年来，广播电视媒体中假新闻、低俗新闻、负面新闻等不良现象普遍存在，很大程度上影响了社会公众的公共利益，并且给社会带来了较大的负面影响。广播电视媒体的社会责任丧失，公共服务职能弱化等现象完全违背了其核心内涵。从政府职能、媒体公共性、公共利益三方面进行分析，可以说广播电视公共服务的内涵首先是一种政府职能，其次是一种功能，最后是一种服务。

二、广播电视公共服务的狹义内涵

以上的分析更多的是探讨广义上的广播电视公共服务，而就目前我国广播电视业发展来看，广义上的公共服务想要实施具有一定的难度。另外，广义上的广播电视公共服务比较广泛抽象，所以在实践中很难找到重点，因此，进一步分析狭义上的广播电视公共服务内涵更为实际。[2]狭义的广播电视公共服务内涵主要包括基本公共服务与专业公共服务两个方面。

基本公共服务是指面向所有社会公民的广播电视公共服务，比如满足社会公民生活与消费的基本需求，满足社会公民的基本视听权益需求等，总体来说，就是满足社会公民以知情权为核心的公共利益。广播电视的基本公共服务不仅是广播电视业的发展方向，也应该成为广播电视部门传播、传输机构的价值观，只有这样才能真正促使广播电视实现基本公共服务均等化。[3]专业公共服务则是在基本公共服务的基础上进一步细致化、专业化、特色化等，使得公共服务更加多样化和全面化。比如在广播电视节目中一些需要收取费用的电视节目就是专业公共服务。之所以有专业公共服务的推出，就是为了使得广播电视公共服务能够满足不同的人群需求，使社会公众可以根据自己的需求来选择付费。

三、结语

广播电视作为大众传播媒体，应该充分认识到自身的社会责任，并且切实为社会提供有效的公共服务，通过自身的公共服务，为构建和谐社会、促进社会公平提供帮助。作为具有公共性和工艺性的广播电视，无论在怎样的市场经济环境中，都应该始终保持广播电视应有的责任与义务，并正确认识到广播电视公共服务的广义内涵和狭义内涵。以上分析希望能够为广播电视公共服务在理论和实践上提供一些参考价值。

参考文献：

[1]张国涛.广播电视公共服务的基本内涵[J].现代传播（中国传媒大学学报），2008（1）：119-121.

[2]徐海涛.论广播电视公共服务的共享与实现[D].湖南大学，2014.

[3]李杰锋.广播电视公共服务的基本内涵与发展战略[J].中外企业家，2013（2）：272.

责任编辑：杨国栋