当前高校留学生突发事件的应对与处置研究——以常州大学为例

杜雨函

(常州大学 信息数理学院，江苏 常州 213164)

当前高校留学生突发事件的应对与处置研究
——以常州大学为例

杜雨函

(常州大学 信息数理学院，江苏 常州 213164)

随着中国综合实力的不断增强，留学环境的不断优化，高校留学生的数量急剧增长。但不同的文化背景、不同的生活习惯和不同的社会价值观念等原因也导致高校留学生中突发事件频发。文章以常州大学为例，分析了高校留学生突发事件的原因、主要类型，并提出了系统的应对和处置对策，为维护校园和社会稳定，预防和减少留学生突发事件的发生提供参考。

高校留学生； 突发事件； 应对处置

随着来华留学吸引力进一步提升，来华留学规模持续增长，中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》将国际交流与合作作为大学的“第五项职能”[1]，这是大学建设理念的创新和发展。环顾世界，大学的国际化已经成为不可阻挡的历史趋势，不管是发达国家的世界一流大学，还是发展中国家的重点大学，都在积极参与国际交流与合作。2016年，来华留学生规模已经突破44万人，比2012年增长了35%，在华留学生生源国家和地区总数增长到205个，创历史新高。中国已成为亚洲最大留学目的国[2]。2016年，常州大学累计有来自41个国家的260余名留学生参加长短期交流项目及学历教育学习，比去年同期增长30%；学历留学生达到96人，比去年同期增长300%。随着来华留学生规模的不断扩大,他们除了给高校带来不同的文化感受之外，校园的不稳定因素也随之增加，常州大学留学生突发事件的数量比去年同期增长了10%。因此，如何及时妥善地处置高校留学生突发事件，维护社会、校园的稳定是当前高校留学生管理工作最需要思考和解决的问题。

1 高校留学生突发事件主要类型

高校留学生突发事件对于高校来说是一种校园危机，它是指在校园内或校园外(与高校人员相关的)突然发生的，影响着留学生的安全和正常生活、学习，造成一定范围内的社会影响和社会危害，并且需要采取紧急措施应对的事件[3]。根据留学生突发事件的影响程度，突发事件可以分为以下三个类型：

1.1 政治型突发事件

高校学生是在政治领域最容易受影响的群体，尤其对来自不同国家地区，有着不同政治倾向的留学生而言，不论是国家之间的利益冲突还是政治动荡都极易影响着留学生们的情绪，从而影响他们生活学习。例如自己的国家遭受了恐怖袭击、自然灾害或者政局不稳定，极有可能会影响到留学生的学习生活；又或者生源国家与留学国之间关系紧张，无形中会影响他们在学校里的各种表现，甚至会出现聚会、游行等事件的发生。

1.2 社会型突发事件

社会型突发事件主要表现为违反法律法规、社会治安条例等行为。在这类事件中留学生的身份既可能是受害者也可能是犯罪者。由于生长在不同的文化背景下，留学生对中国的法律法规及社会治安条例存在不了解和不重视的现象，尤其是年龄层偏低和第一次来到中国的学生，特别容易发生一些突发状况。如因不熟悉交通规则而做出违反交通规则的行为，或者在公共场合和中国公民产生争执造成严重后果，甚至还有部分留学生则是以自己特殊身份为挡箭牌去做一些违法乱纪的事情。

1.3 校园生活型突发事件

校园生活型突发事件多发生在学校内，而且涉及的范围更为广泛。其中主要突出的问题有以下几种：(1)突发疾病。这也是在来华留学生中最常见的突发事件，疾病还分为生理疾病和心理疾病两类。生理疾病的发生主要跟学生本身的个人体质和外部环境相关，是最常碰到的一种突发状况，心理疾病则在近年来整体呈上升趋势。(2)校园安全隐患。此类突发事件主要和学校的生活设施及学生的自我保护意识相关，很多大学考虑到留学生的文化背景不同，所以留学生的生活条件会比普通学生更为宽松，他们可利用的生活设施更多一些，这给他们生活带来便利的同时也会埋下一些隐患，像宿舍火灾和醉酒扰乱他人生活等事件发生的概率会更大。

2 高校留学生突发事件产生的原因及特点

突发事件存在复杂性和多样性，由于留学生本身就是一个特殊群体，所以造成突发事件的原因也具有特殊性，留学生突发事件产生的原因主要表现在以下几个方面：

2.1 文化背景的差异

来华留学生来自世界上许多个国家地区，来到一个新的国家，与他们的成长环境、文化传统、社会制度、宗教信仰等都有诸多的不同，这也就会产生留学生中普遍存在的文化冲击现象[4]。虽然在来中国之前他们会通过网络、家人、朋友等各种途径了解中国的文化特点及风俗习惯，但当身处异国的时候，各种不适应就会显现出来。这些来华留学生长期受到自己国家文化的熏陶，已经形成了自己的行为方式和价值观，尤其是不同国家有着多样的宗教习惯，在留学生之间或与中国学生之间因不同的宗教习惯而引发的突发事件也非常突出。

2.2 学校管理的缺失

不论是教学管理还是学生的日常事务管理，许多高校的留学生管理制度还不够完善，管理执行力度不到位，针对性不强，这就极容易导致突发事件的发生。留学生来到中国，对中国的法律法规、学校的校规校纪的认识并不深入，很多人甚至完全不了解学习、生活等方面的规章制度，学校对于留学生规章制度的宣传普及存在一些管理上的漏洞，进而会导致留学生们无意地违反学校的一些规定，尤其是涉及学生安全方面的问题，学校管理不到位极易造成突发事件。

2.3 个人意识的薄弱

由于来华留学生生源的不断扩大，学校对留学生的个人要求并没有那么的严格，毕业文凭的取得也相对容易，这也会导致留学生的个人素质参差不齐，在留学生中会时有偷盗事件及基地扰乱学习秩序的事情发生。另外，很多高校还会有高中生互换交流项目，如常州大学所有的留学生中，其中高中生人数占58%，由于生活习惯不同、他们的社会经验和自我保护意识也很薄弱，加之近年来校园及周边各类治安事件频发，当他们在校园内或校园外遇到一些不稳定的因素时，就很容易造成突发事件。

根据高校留学生突发事件所产生的主要原因，现将留学生突发事件的特点总结如下：

(1) 突然性。这也是高校所有学生突发事件最基本的特点，留学生突发事件产生的原因复杂多样，因此突发事件的发生方式及该事件的走向、规模和最终会导致的结果都是不可预估和把握的，这都需要根据实际情况来分析并且及时应对。

(2) 复杂性。和国内学生突发事件相比，来华留学生突发事件更具有复杂性。留学生本身就来自世界各地，有着不同的文化背景，不论是突发疾病还是社会治安事件，在处理过程中所涉及的学校部门和社会管理部门都会更多。比如由于考虑到语言不通的情况，处理留学生的突发事件的参与者中一般都会有专门的翻译人员，当突发事件严重棘手的时候，还需要实时与学生国家驻中国大使馆工作人员进行沟通，事件的解决周期也会相对更长。

(3) 危害性。不论是什么程度的高校突发事件多少都会影响学校的教学、管理及生活秩序，严重的事件甚至会给学生们的身心及学校声誉带来负面的影响。俗话说外事无大小，作为高校里的“特殊群体”，留学生突发事件是具有国际影响力的，尤其是在互联网媒体发达的时代，留学生中发生的任何突发事件都容易引起社会的关注，甚至会引来国际的关注，产生不容小觑的国际影响。

3 高校突发事件的应对和处置对策

3.1 建立工作机制，强化部门协同

近年来，常州大学留学生规模不断扩大，常州大学《“十三五”事业改革发展规划》中也明确提出，留学生比例应占全校学生总数的3%。留学生规模的发展扩大，这对于来华留学生管理制度及突发事件的处置体系提出了更高的要求。

高校领导首先需要召集学校国际交流处、后勤处、保卫处、专业学院等部门负责人定期召开留学生管理专题会议，从“留学生教育培养是学校国际化办学的关键，也是学校创一流建设的需要”的高度，要求全校各单位以全校“一盘棋”的思想，在思想上高度重视留学生工作，在行动上要紧抓落实，保障高校留学生教育、安全、生活等方面稳步推进。其次还应该成立留学生突发事件应急指挥领导小组，应急指挥领导小组可以由分管校领导任组长、党委办公室、校长办公室、宣传部、人事处、学生工作处、国际交流处、保卫处和相关学院负责人任成员。应急指挥领导小组的主要职责在于了解和把握事件发生的原因和动态，制定控制事态发展的方针和具体策略，组织各方面力量处理突发事件，并向上级有关部门汇报，最后进行善后处理并提出整改意见。留学生管理涉及学校多个部门，所以留学生管理部门应积极与学校二级学院、教务处、后勤集团、保卫处等各个部门建立良好的协调机制，当突发事件发生的时候能够明确学校管理机构的职责，各司其职，共同做好留学生的管理与服务工作。

3.2 建立预防措施，完善应急体系

突发事件的最大特点就是不可预测，但是可以通过建立有效的预防机制，降低留学生突发事件的发生概率或是快速、有效地处理突发事件。全面分析导致突发事件发生的各种因素，规范管理先行，贴心服务紧跟，做到有效的预防[5]。在做好了预防措施的前提下，突发事件还是有可能发生。因此除了要建立有效的预防措施，学校的留学生管理部门还需要建立一套健全的突发事件应急处置体系，在突发事件发生时，才能够及时、准确、有效的处理，从而将事件的不利影响降到最低。

常州大学留学生突发事件应急处置实施流程，如图1所示。当留学生突发事件发生时，首先，国际交流处、保卫处、相关学院第一时间赶赴现场，了解情况。其次，根据留学生突发事件的程度不同进行分级。I级：留学生遭遇突发事件身亡，或者造成恶劣社会影响的。II级：留学生遭遇突发事件生命受到威胁，或者造成较大社会影响的。III级：留学生遭遇突发事件身心健康或财产安全受到影响，或者造成一定社会影响的。根据突发事件的等级程度，分析不同的处置要点。最后，应急指挥领导小组根据既定方案，结合实际情况，了解和把握事件发生的原因和动态，制定控制事态发展的方针和具体策略，并且组织各方面力量处理突发事件。

3.3 建立多方合作，做好善后工作

当突发事件发生时，对于学生本人、家人及学校来说都具有伤害性，因此做好善后工作也是处理留学生突发事件不可缺少的重要一环。首先是学生当事人，如果是发生危害到学生人身安全的情况，一定要做到全力救治和后期跟踪慰问，本着以人为本的原则，最大程度地保障留学生的生命和财产安全。其次是学生家长方面，由于留学生的家属大多是在国外，距离较远，事件发生后一定要先安抚好家长的情绪，并把整个事件的详细过程告知家长，以保证家长的知情权，事态严重的话则需要请家长来到学校共同商议，保证事件妥善解决。最后是要做好事发周围人群的安抚工作，尤其是发生同寝室同学、朋友意外死亡事件的时候，一定要及时帮助周围学生做好心理安抚，避免事态的进一步扩散和减少学生的心理影响。

图1 常州大学留学生突发事件应急处置实施流程

留学生突发事件善后处置的过程中除了需要校内各个部门的组织协调，多方合力之外，还应加强与公安、医院、消防、防疫、驻外领使馆等相关部门的配合与联系。随着留学生流动性的增强，留学生突发事件的处理已经不仅仅局限在校内、本地。因此，中国各高校之间有必要携手合作，为来华留学生建立一个完整的社会化服务网络，更有助于突发事件的妥善处理[6]。

3.4 总结经验教训，加强宣传教育

为了应对留学生人数的大规模增长，规范留学生管理工作，常州大学先后出台了相关管理政策，如《常州大学外国留学生管理办法(试行)》《常州大学留学生突发事件应急处置实施细则》等文件。这为进一步推动留学生管理工作的规范化，减少留学生突发事件的发生提供了制度保障。在遵照“大趋同、小区别”原则基础上，学校也需要不断归纳总结，制定和完善相应规章制度，体现制度灵活化、管理人性化。可以从以下两个方面进行：

(1) 加强法制宣传。在留学生管理上不仅要做到“校内管理政策化”，更要做到“校外管理法制化”，从法律法规角度出发来对留学生进行有效的管理[7]。因此，学校可以在每学期开学组织对留学生进行入学教育、出入境知识讲座等教育活动，使留学生们更加了解中国的相关法律、法规及行为规范，强化遵纪守法的观念，从而减少突发事件的发生。

(2) 跟进学习生活。留学生来自异国他乡，面临文化和生活习惯的差异，秉持“大趋同、小区别”的原则热情为留学生服务，认真听取留学生意见。从吃穿住行各方面时刻关注留学生在校情况，时刻了解留学生生活、学习动向。定期召开留学生生活座谈会，了解留学生需求，有针对性地解决留学生问题，建立更为有效的留学生管理与服务机制。定期关注时事政治，对个别受灾或是政治波动较为严重国家的学生，给予及时细心的关怀，常与学生进行沟通，尊重留学生的宗教信仰并注重保护留学生的隐私。定期与个别留学生谈心谈话，提供心理指导和咨询服务，做到各种问题及早发现，及时化解在萌芽状态中，以减少突发事件的发生。

4 结语

来华留学生的规模不断扩大,留学生层次日益多样化,极大地推动了我国留学教育事业的发展，但同时也对留学生教育管理工作提出了更高更新的要求与挑战。来华留学生突发事件正确的处置与应对是维护校园稳定和社会和谐的一个重要内容。在建立健全预防措施和应急体制的基础上，多方协同运作，积极做好善后处理工作，才可以保证突发事件的妥善解决，为留学生的正常学习和生活提供有力的保障，同时也为我国高校国际化道路的发展打下良好基础。

[1] 教育部.中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content-5182502.htm.

[2] 人民网教育频道.教育部:中国成为世界最大的留学输出国和亚洲最大留学目的国[J].国际人才交流, 2017(3)：4-7.

[3] 沈永英.论高校境外留学生应急安全的战略管理[J].战略决策研究,2013(1):63-70.

[4] 张司邈.来华留学生在中国经历的文化冲击现象探究：以首都经济贸易大学对外文化交流学院为例[J].商情,2014(40):44.

[5] 崔亚亚.浅析高校留学生突发事件[J].商情,2012(29):23.

[6] 徐乾.来华留学生突发事件的预防与处理[J].中国科教创新导刊,2011(28):154.

[7] 陈斌.对来华留学生法制化管理和教育的探讨[J].长春教育学院学报, 2015(2):135-136.

StudyontheResponseandDisposalofEmergenciesforInternationalStudentsinColleges—TakingChangzhouUniversityasanExample

DUYuhan

(School of Information and Mathematics, Changzhou University, Changzhou 213164, China)

With the continuous improvement of China’s comprehensive strength and the optimization of the environment for studying abroad, the number of college international students has increased dramatically. However, different cultural backgrounds, different living habits and social values have also resulted in frequent occurrence of emergencies among college international students. Taking Changzhou University as an example, this thesis analyzes the reasons and main types of emergencies among college international students, and puts forward some countermeasures to deal with them. It provides a theoretical reference for the stability of campus and society, and for the prevention and reduction of emergencies among college international students.

college international students； emergencies; disposal

2017-09-16

2016年度常州大学理论与实践研究会立项项目“ 新时期大学生思想特征及教育对策研究”(16LLSJ14)

杜雨函(1991— )，女，徐州沛县人，助教，研究方向：大学生思想政治教育。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.06.003

G 648.9

A

1671-7880(2017)06-0010-04

责任编辑陈桂梅