室内装饰工程项目招投标管理分析

汪梅

摘要：近年来，人们对于居住环境的需求不断攀升，因此关于室内装饰的需求市场不断扩大，促使整个建筑室内装饰装修产业得以迅速发展。然而，室内装饰装修工程项目施工工艺较为复杂，其所需的材料品种相对较多，并且所采用的施工手段较为灵活等。随着如今室内装饰需求市场的拓展，相应的是内在装饰装修企业数量开始不断增加，因此有效规范室内装饰工程交易、强化室内装饰工程招投标管理就显得很有必要。本文针对室内装饰项目工程招投标管理工作进行分析，为此展开简要论述以供参考。

关键词：室内装饰；工程项目；招投标管理

引言

室内装饰装修工程项目招投标具体是指投标人在装修工程项目发包前，必须严格依照相应的法定程序来进行招投标操作。具体是采取公开投标和约请投标的形式，不断的激励潜在投标人必须充分结合相应的投标问卷参与竞标，通过综合鉴定后从中优选得标人。具体要求招投标获得必须严格遵从公平、公正、公开及诚信原则，由此来促使整个招投标领域获得持续发展，甚至逐步演变为促进室内装饰需求市场发展的主要手段。室内项目工程招投标将打破行业独占与区域封闭状况，能够最大限度的保障项目工程的质量，在强化法律规制的同时，实现了有效监督与管理。

一、室内装饰工程项目招投标原则

（一）设计单位不得参与施工投标

结合大量室内装饰工程项目招投标的实践案例可知，工程的招标必须要严格遵从设计中标单位不得参与施工投标原则。主要是因为室内装饰装修工程招标和单纯的设计招标之间存在较为明显的差异性，这直接和传统意义范围的施工招标显著不同。必须强化相互间的交流和沟通，据此才能充分有效的解决此类问题。在此基础上允许设计中标单位直接参与施工投标，将直接引发不公平竞争问题产生。

因为设计中标单位是整个工程设计的主要参与者，其对整体设计方案具备更加深入的了解，同时也更加容易理解招标单位在施工过程中如何满足建筑结构与功能的需求，因此在施工投标活动当中的优势非常明显。而在其实际中标后，通常设计方都会诱导利益的影响，刻意在施工作业当中对施工设计方案和所需材料进行变更，不断衍生项目追加的形式，致使项目投资不断递增，最终形成工程结算价比中标价格更高的情况，这对其他投标方很不公平。

（二）招标采取综合单价报价法

室内装饰项目工程投资效果水平直接受到整个项目工程造价的影响，然而投标报价是是评标和定标的核心工作内容[1]。并且室内装饰装修工程招标本身和其他土建施工项目招标存在较大差异，其在实际的招投标运作当中，只能单纯获取某些不切实际的数据信息，在进行定额判断时，明显判定的结果不够真实，所判定企业的综合实力、企业管理水平等都难以获得充分有效的反映。因此，这种方式明显不够科学，其对新技术和新工艺及材料等的应用和推广非常不利。所以就必须与国际接轨，统一采用综合单价报价法。

二、室内装饰工程项目招投标问题分析

（一）假公开招标及串标行为

在室内装饰工程项目招投标当中，通常会有企业在进行招投标前就已经内定了相应的施工队伍，然后在此基础上制定严重缺乏竞争力的施工队伍参与投标，从而由此造成假公开招标的现象。而有些招标活动则将必须进行公开招标的项目擅自更改为邀请招标，甚至直接在此基础上进行内定。也有一些施工单位直接推出资质共享、转包以及利益分成的形式，由此吸引和拉拢其他的投标公司，从而实现最终中标目标，严重影响招投标的公平性。

（二）资质审查方面

在室内装饰工程项目招投标当中，有些施工单位会选择使用金钱来购买相应资质等级和营业执照证明，或者直接盗用及借用其他公司以及个人的相关证明来参与投标。在此情形下，一旦招标方未针对施工单位进行深入细致调查和了解，将严重影响到工程本身的质量水平。

（三）投标报价方面

有部分招标单位由于针对投标报价的重视程度过于偏高，因而直接致使此类施工单位为了能够达到中标地目的，其在对现场情况并不了解的情况下，直接压低报价来实现中标。这样即便其真正中标后，所能获取的项目利益也明显偏少，再加上这部分施工单位大多采取分包的举措，经过层层分包后，工程最终尽管完工，但是却难以充分保障整体质量水平。

（四）评标问题

当前我国在室内装饰工程项目招投标当中，因为相关评标制度不够完善、投标专家专业素质不足等情况，直接致使我国现有的评标办法科学合理性严重不足。甚至有部门建设单位过于看中报价，采取低标的形式来进行竞标，最终导致真正中标的企业并不是最适合的企业。再加上相应的监督管理手段较为落后，相应的监管力量严重不足，大多数招投标当中的违规行为只能依靠事后监管来进行补救，这样将导致监管工作陷入被动状态。特别是针对招标人的监管必须对其行为进行规范，然而多数评标工作始终存在政企部分监管不够情况。

（五）地方保护问题

在实际的室内装饰工程项目当中，为了能够充分保障区域内企业的发展，通常会出台许多较为严格的政策方针来针对一些外来企业。也有极个别地方领导违反相关规定，直接插手招投标工作，在实际招标工作当中呈现政策偏移，或者是针对投标人范围进行限定，亦或者在进行评标时添加不公平附加条件，导致实际招投标工作难以顺利进行，最终也无法实现预期的目标。

三、强化室内装饰工程项目招投标管理的举措

（一）制度规范招投标市场

具体要求应当据此构建完善的专家评标制度，应当严格依照专家资格认定标准来进行，由此实施评标专家的动态管理，切实提升评标的质量水平。而针对一些評标不够认真与负责的专家必须进行严肃处理，并要求其应当持证上岗。同时还应当深度贯彻公开原则，要维持潜在投标人便捷、平等获取招标信息，并严格落实招标公告发布制度。并且专门评标的方法与标准还应当在相应的招标文件当中公开说明，不得随意改动未在招标文件当中公开的评标方法，也不可作为评标的依据。无标底评标的实施要求工程量清单编撰好后，将其置于招标文件前，且招标文件评审标准需加入相应条款，要求投标人应当符合工程量清单，在规定好的时间内提出相应的复核意见。

（二）强化室内装饰工程投资项目审查力度

主要需要针对多个进行综合分析，特别针对项目拟建地点和开工日期等，同时需要明确项目是否应当进行拆分[2]。具体应当针对实际工作当中可以规避招标程序的行为进行严肃制止，并针对工程项目实施重新招标。还应当切实强化对室内装饰工程的有效监管，针对分包依据实施各项，将初步概算所得的分包依据转变为相关部门审核数据，并最为公开性招标依据。具体应强化审核程序，一但发现程序问题需及时废除施工合同，并重新组织招标。

（三）强化法律规制

由于工程招投标是一个互为竞争的过程，因此必须要采取严格的规范程序，从而据此保障其公平、合理的进行。招投标法的实施就是一个良好的规范，其本身作为招投标领域内的基本法，起到非常直接的规范性作用，真正保障相关管理部门工作开展中有法可依。同时还需加强法治宣传力度，构建全面思想放线，大力开展招投标法规宣传，促使人们自觉学法、用法及守法。

（四）加强招投标监督执法力度

要求充分保护室内装饰工程项目的法人招标自主权，依法制定招标工作活动，主要由于项目法人自主决定。整个过程要求任何机构、部门及个人都不得参与或干预其中，必须及时的向社会方面发布招投标相应信息，接受社会民众监督。同时还应当强化监督检查，要求相关行政监督部门必须严格依照职责分工，实现对整个招投标活动的全过程监督。

四、结语

综上所述，室内装饰工程项目招投标管理工作的实施，能够极大保证室内装饰工程招投标活动的公平、公正性，从而真正避免不良现象的产生，对于保证工程质量和有效遏制暗箱操作而言，起到重要的作用。

参考文献：

[1]班定坚.装饰装修工程的造价管理策略探讨[J].工程技术研究，2017，（07）：144+152.

[2]王程.建筑装饰工程管理研究[J].门窗，2017，（01）：205.endprint