公共部门人力资源激励机制研究

王晶

摘要：公共部门行政效率的高低影响着国家发展速度的快慢，而行政效率的高低取决于公共部门人力资源管理是否有效。在科学的人力资源规划下，有效的激励机制是使公共部门提高行政效率的最重要途径。本文对公共部门中人力资源激励机制存在的问题做了阐述，详细分析了我国公共部门人力资源管理过程中在激励机制方面存在的缺陷，并且针对我国的公共部门人力资源激励机制提出相关的优化措施和完善对策。

关键词： 公共部门； 人力资源； 激励机制

激励机制作为人力资源管理的核心内容之一，在企业等营利性组织当中已进行了许多的探索、且取得了不少的成就，但是、在公共部门却没有得到同等程度的重视。公共部门人力资源管理激励机制是公共部门通过薪酬、福利、绩效企业文化等措施引导和激励工作人员以更好的实现提高公共产品和公共服务的过程。公共部门通过激励来调到公共部门工作人员的积极性和主观能动性，公共部门人力资源管理激励机制的发展直接关系到工作人员工作效能的提高、关系到能否在公共部门建立起高素质、高水平的队伍。在公共部门中建立良好的激励机制有助于提升公共部门工作人员的主观能动性，有助于改善工作人员的身心健康，這些都直接影响到我国政治体制改革的顺利进行。

一、公共部门人力资源管理激励机制存在的问题

1.人力资源管理中不合理的薪酬制度。薪酬制度是指一个完整的体系，其中包括绩效考核、绩效评价、绩效管理等多个方面，在公共部门建设过程中应该牢牢把握好各个环节的建设，促进公共部门人力资源管理的和谐发展。但是，在公共部门进行人力资源管理的时候，由于没有完善的薪酬结构和薪酬制度，导致人力资源管理流于形式，无法发挥其原本的效果。薪酬结构的不合理主要表现在两个方面：一方面是薪酬的基础部分与激励部分的比例设置不科学，另一方面是薪酬激励部分的考核因素不合理。目前，我国公共部门薪酬激励部分的比例比较低，激励不足的现象屡见不鲜。

2.激励机制观念还比较守旧。目前，我国人力资源管理激励机制的观念还比较守旧，还停留在“平均分配主义”的阶段。我国公共部门的人力资源管理激励机制的思想观念受传统思维方式的影响比较严重，普遍存在着“平均分配主义”的现象，经常会出现公共部门的人力资源激励机制与现行市场经济发展形势脱轨的情况，无法对公共部门工作人员的工作价值进行准确的评估，工作人员的工作能力、专业知识在工作过程中无法获得充分的展现，虽然表面上看起来一团和气，但是随着时间的推移，人才流失的现象会越来越严重。

3.人力资源管理的绩效考核制度不完善。人力资源管理的绩效考核制度不完善是我国公共部门发展过程中非常普遍的现象。人力资源管理部门没有深刻认识到自己在公共部门发展中的重要作用，没有完善的绩效考核机制，对于相关工作的落实非常的不到位。公共部门领导无法通过人力资源管理对工作人员的工作能力、工作价值进行准确的评判，大大的增加了公共部门人力资源管理激励机制构建的难度。

4.人力资源管理激励机制目标不明确。公共部门在发展过程中没有深刻认识到人力资源管理激励机制的重要性，人力资源激励机制的目标不明确，在激励措施的制定方面的盲目性和空洞化比较严重。在公共部门发展过程中，战略目标应该贯穿于发展中的各个环节，每一项任务的开展都是以实现公共部门的战略目标为基础，但是，如果没有明确的人力资源管理激励机制目标，是无法准确的进行人力资源管理的考核工作的，无法保证对工作人员的全面了解。

二、造成公共部门人力资源管理激励机制问题的原因

1.薪酬激励体制方面。公共部门人力资源管理激励机制效果不明显与薪酬激励体制的发展情况有很大的关系，我国公共部门薪酬水平、薪酬等级不合理的情况比较严重。公共部门薪酬水平不合理主要表现在两个方面，一方面是薪酬待遇水平比市场平均水平要高出很多，另一方面是公共部门内部级别分化比较严重，导致薪酬水平的差距比较大。公共部门薪酬等级不合理的现象也表现在两个方面，分别是薪酬等级构建和构建标准僵化。

2.考核激励体制方面。考核制度在公共部门人力资源管理激励机制建设中发挥着重要的作用，与公共部门人力资源管理激励机制的效果有很大的关系。目前，我国公共部门的考核制度比较空洞，无法充分发挥出考核激励体制的重要作用，公共部门的绩效考核也只是停留在表面，没有深刻认识到激励体制的重要作用。不完善的考核制度无法充分发挥出员工的工作能力，对工作人员的任务分配、职位配置非常不合理，浪费了大量的公共部门人力资源管理资源。

三、完善公共部门人力资源管理激励机制的对策

1.创新激励理念，与时俱进的进行激励。公共部门人力资源管理激励机制是公共部门人事管理制度中的重要组成部分，能够为我国公共部门培养出更多的高品质、高素质、高学历的公职人员，全面提升公职人员队伍的综合实力，对于提升公共部门的工作效率有很大的帮助。公共部门应该不断创新激励理念，不断完善公共部门人力资源管理激励机制，打破传统的公共部门认识管理模式，在新时代的影响下，与时俱进的开展公共部门人力资源管理激励机制。

2.深化人事改革，坚持人事流动的原则。公共部门公职人员的任命应该坚持“公平”、“公正”、“公开”的基本原则，所有公职人员必须经过统一的途径参加考试，经过激烈的选拔之后，进行择优录取。在公职人员选用过程中，应该确保选拔人事的公正性与合法性。公共部门应该在舆论的监督下进行公职人员的选拔，通过各种手段对考试信息、招考条件、考试时间进行宣传，让更多的人了解到公职人员选拔活动，并且积极的参与到选拔活动中来。

3.完善薪酬体系，充分发挥出薪酬激励的功能。我国公共部门人力资源管理激励机制在发展过程中还存在很多的问题，其中就包括薪酬管理方面的问题。激励是人力资源管理的核心，而薪酬激励又是激励的重要组成部分，也是一种非常有效的激励手段。公共部门应该充分发挥出薪酬激烈的重要作用，通过满足人们的物质需求来进行公职人员的管理，便于对公职人员工作能力的衡量与观察，将公共部门的发展与个人的发展紧密结合在一起，从而实现双赢的目标。

四、结语

综上分析可知，人力资源管理激励机制在公共部门的发展中占据着重要的地位，要想保证公共部门的稳定发展，构建一支综合能力比较强的工作人员队伍，对公共部门人力资源管理激励机制的研究是非常必要的。

参考文献：

[1]林奕聪.公共部门人力资源管理激励机制研究[D].湖北工业大学，2016.

[2]王喜.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究[D].内蒙古大学，2014.