春风化雨 润物无声——如何树立大宣传理念，牢牢掌握话语权

文 / 尹薇

习近平总书记将新闻舆论工作定位为“是治国理政、定国安邦的大事”，“新闻舆论工作处在意识形态最前沿，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。在党的十九大报告中，习近平总书记更是提出要牢牢掌握意识形态工作的领导权。

食品药品安全关系13多亿人的身体健康和生命安全，是重大的基本民生问题，是经济社会发展的重大战略问题。能否做好新闻宣传工作，关乎食药监管的举旗定向，关乎各项路线方针政策的贯彻落实，关乎全系统的凝心聚力，关乎监管事业的顺利推进。因此，必须站在讲政治的高度，充分认识新闻宣传工作在做好食药监管工作中的重要性。

在党的十九大胜利闭幕后不久，国家食品药品监督管理总局安排召开了全国食品药品监督管理新闻宣传工作会议，对当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作任务作出部署。贯彻落实会议精神，就是要紧紧围绕学习、宣传、贯彻党的十九大精神这一主线，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为新闻宣传工作的统领和遵循，科学把握新形势对新闻宣传工作的新要求，把握好围绕中心、服务大局的历史使命，胸怀大局、把握大势、着眼大事；服务食品药品监督管理工作新部署，服务监管改革发展大局。

习近平总书记在党的十九大报告中提出要提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，这需要食品药品监督管理部门重塑新闻意识，改革新闻供给方式，“春风化雨、润物无声”。而推动食品药品监管新闻宣传工作迈上新台阶，让新闻宣传具有吸引力和感染力，必须树立“大宣传”理念，高举旗帜，引领导向，提升宣传正能量，提高舆论引导的科学性、及时性，把话语权牢牢掌握在手中。

首先，要主动解读重大政策措施，确保监管工作“不跑偏”。食品药品监督管理涉及很多重大政策措施，专业性非常强。以最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》为例，其涵盖6个方面36项改革措施，涉及新药从研发到上市的方方面面，内容十分丰富，诸如“明示许可改为默示许可”“关联审评”“专利链接”“橙皮书制度”等，具有很高的“含金量”。所以宣传不能只是当“复印机”“传声筒”，对政策措施笼而统之、大而化之。必须精准把脉，权威解读，专业释义，同时要主动发声，抢占先机，确保改革沿着正确的轨道推进。

第二，要主动回应社会关切，下好舆论宣传“先手棋”。食品药品监督管理本来就是“新闻富矿”，是舆情多发地，舆论热议地。拿深化审评审批制度改革来说，其事关多方利益，涉及注册申请人或企业的核心机密，决定着企业的未来发展命运，商业利益驱动下的不当竞争容易引发舆情事件。此外，改革还明确了从中央到地方各级监管部门的事权。各地在对企业进行检查时，不可避免地会遇到方方面面的压力和阻力，确保检查等执法尺度的全国统一、防范利益冲突也是监管部门必须面对的挑战。因此，在处理突发事件时要早研判、早处置、早回应，合理引导各方预期，引导舆论和公众认知，积极树立监管部门“一切为了人民”的形象，避免误读炒作造成工作被动。

第三，要强势占领宣传主渠道，发出新时代食品药品监管“最强音”。食品药品监管部门肩负确保人民饮食用药安全的重任，监管人员既要“能做”，更要“会说”，还要把“有意义”的事讲得“有意思”，让新闻宣传不仅有态度、有力度，还要有温度、有热度，而这需要监管部门的大智慧与巧心思。智者长于造势，慧者善于借势。借助本系统内食品药品监督管理宣传的主阵地、主渠道、主力军，能够达到事半功倍之效，放大“好声音”，发出“最强音”。

第四，要强化常态宣教，做科普知识的“领跑人”。当前，新媒体“野蛮生长”，让每个人都成了信息源，也引发了大量的“噪音”传播，食品药品涉及人的身体健康和生命安全，更容易成为谣言的重灾区。鉴于此，“让科学跑在谣言前面”，及时传递权威声音，有助于尽快消除百姓恐慌情绪。在常态下，建立新闻发布制度，定期举行新闻发布会，定期组织专家学者对食品药品安全热点进行解读，定期开展“安全用药月”“食品安全宣传周”等活动，百姓科学素养提高了，才能在面对谣言时保持理性、冷静，做到不信谣、不传谣。

第五，要创新内容和形式，让科普宣传“接地气”。近日，一趟由青岛市食药监管局联合青岛地铁打造的创意主题车厢成了“网红”。 俏皮的亲民语言、有趣的卡通形象、新颖的猜谜游戏、实用的食药知识让市民感叹：“很炫很有趣”“坐地铁不无聊了”“每天上下班都想‘邂逅’这班地铁”。 食药安全宣传作为文化产品，要打动百姓的心，必须“以人为本、以需为先、以用为上”，引起受众的情感共鸣。我们面对的是最普通的大众，大众对于食药安全信息的不对称性，决定了宣传必须“接地气”。与城市不同，在广阔的农村，结合地方文化特色，编写乡村俚语式教材，开展“载歌载舞式”宣讲；组织民间艺人说唱、快板、三句半、大秧歌等，都是“父老乡亲”更易于接受的方式。

第六，要融合运用各类传播手段，提升新闻宣传“时尚度”。重庆大学新闻学院郭小安教授在研究食品药品领域的谣言后，发现中国式谣言传播的手段极为“先进”——微信、微博、段子、恶搞视频以及App；而政府部门反谣言的手段仍然局限在发放科普宣传手册，开设科普大讲堂，到街头摆放咨询台答疑解惑等传统手段。目前社会舆论已经发展成多层次、多种类，食药监管部门在新闻传播上也应整合各类新媒体资源，打造全媒体矩阵，把传统媒体的专业、严谨、权威，新媒体的快捷、活泼、轻松融合利用，把“正能量”的东西融入时尚的传播媒介，形成传统媒体与新兴媒体互补格局，把新时代食药监管好声音传播得更加真实、立体、生动。