河北省邢台市 加强队伍建设 打造监管铁军

文 / 柳金钟

为确保全市人民群众饮食用药安全，河北省邢台市食品药品监督管理局将干部队伍建设作为基础性、先导性工作，坚定实施人才强局战略，全面加强干部队伍建设，打造一支秉持正义、精通业务、恪尽职守、服务人民的监管铁军，守住食品药品安全底线，推动监管事业不断发展。

完善体制改革 专业化监管队伍“建”起来

一是深化机构改革，健全四级监管网格。邢台市率先在河北省完成了机构改革，市级成立了副处级食品药品稽查局，编制30名；各县（市、区）将工商、食药监、质监部门整合成立“市场监管局”；196个乡镇设立了副科级“市场监管所”；5196个行政村配备食品药品协管员5683名；改革后全市食品药品执法人员1986人，比改革前增加近4倍，实现了监管网格全覆盖。二是优化人员组成，建立专业化监管队伍。市、县组建了124名技术骨干、525名稽查人员、105名应急专家构成的抽检、稽查、应急三支队伍，实行双随机工作机制，保障了队伍的稳定性、专业性，推动了重点工作开展。三是完善用人机制，加强年轻干部培养。邢台市局先后引进高层次人才27名，其中，市食品药品稽查局本科以上学历人才占比52%，全市系统食品药品专业人才占比达30%；先后有12名年轻干部走上科级领导岗位，12名优秀年轻干部前往国家食品药品监管总局、河北省食品药品监管局挂职锻炼。

加强业务培训 干部队伍素质“强”起来

落实党政同责，推动党委、政府学法。邢台市委将食品药品安全工作纳入县市区党政领导班子及领导干部年终考核，常委会议专题研究食品药品安全工作；市政府将食品药品安全工作写入政府工作报告，并与县（市、区）政府签订责任书，政府常务会议专题学习新《食品安全法》；市人大专题审议食品药品安全工作，市政协听取《食品安全法》贯彻落实情况，有力推动了相关人员学法用法。

开展部门联训，加强工作衔接。充分发挥食安办综合协调作用，联合部门开展培训18期，组织风险会商16次，促进了业务交流和工作衔接；邢台市局联合农业部门召开食品销售监管检查员暨食用农产品双提升培训会；联合教育部门开展幼儿园、学校食堂食品安全负责人专题培训；联合疾控部门开展食品安全突发事件应急培训；联合公安部门开展稽查办案培训；针对行政审批、监管衔接不畅问题，联合市编办举办食品安全专题培训班；部门联训加强了食安委成员单位的业务交流，提高了食品药品监管综合能力。

突出监管主业，实施系统轮训。制定分类培训计划，3年累计投入300余万元，针对法律法规、抽样检验、稽查办案等业务工作，开展轮训80余场/次，邀请118名专家教授授课，培训9200余人次，实现了执法骨干、技术人才、协管人员及监管对象全覆盖。联合邢台市委组织部、市人社局，赴浙江大学举办了两期干部专题研修班；委托国家食品药品监管总局高研院在北京、重庆举办财务管理、稽查执法、抽样检验工作培训班。

加强实战练兵，提高综合能力。2014年4月，邢台市局成功承办河北省首次较大食品安全突发事件应急演练，2015年～2017年连续3年联合县（市、区）政府举办大规模应急演练6场次；联合市政府法制办举办了首届法律法规知识竞赛，21个县（市、区）局参赛；组织全市后备干部竞聘上岗、食品快检技能练兵等活动，检验检测、应急处置、重大活动保障能力全面提升。

提升监管能力 撸起袖子“干”起来

提升战斗力，攻坚办大案。2013年以来，邢台市局共争取资金项目1.73亿元；总投资2021万元的“邢台市食品安全检（监）测能力建设项目”开工建设；隆尧、内丘、巨鹿3个区域性食品检验检测中心项目总投资4200万；宁晋、沙河、邢台县、清河4个县级一般性食品检验中心取得检验资质；21个县（市、区）食品安全快检实验室项目全部建成，市、县、乡三级检验检测体系初步形成，为执法办案提供了强有力的技术支撑。2013年以来，邢台市局查办违法案件10795起，其中联合公安查办刑事案件332起，刑事拘留196人，在中央、省、市媒体曝光典型案件90起，12331案件查办率100%，食品药品稽查工作连，3年位居全省前三位；邢台市冉某、崔某生产销售假冒伪劣白酒案，入选全国食品安全十大典型案例和公安部十大精品案例，被国务院法制办收录在《中华人民共和国食品药品法典》。提升凝聚力，攻克急难险重任务。邢台市局建立了领导班子分包县（市、区）、科长联系重点企业、工作督查督办等制度，领导干部带头深入一线，完成了一系列急难任务。在重大活动餐饮保障工作中，邢台市局通过“六抓六到位”，实现71次重大活动安保无失误；在邢台7·19抗洪抢险工作中，全市系统40支志愿服务队1600余人，10昼夜连续奋战，不间断排查企业6300余家，查扣、销毁浸水变质猪羊肉千余公斤，得到了省、市领导高度评价。

提升创新力，提高监管效能。针对学校和医院食堂等监管难点，邢台市局率先在全省建立团餐保障机制，69家学校、医院等集中供餐单位引进北京健坤等知名大型餐饮公司25家，通过标准化管理、严格化监管、专业化培训，提高食品安全水平；针对食品小作坊、小摊点、小餐饮监管难题，邢台市局开展食品行业“三小”登记备案工作，对全市756家小作坊、19988家小摊点、5702家小餐饮，共计26446家食品“三小”完成了登记备案；建立信息公开倒逼机制，促进监管工作整体提升，时任国家食品药品监管总局副局长滕佳材作出肯定批示。

提升宣传力，助推社会共治。明确“宣传也是监管”的理念，联合邢台市电视台开办《聚焦食品药品安全》专栏，已连续播出194期，构建了报纸、电视以及微信、微博等新传媒为一体的宣传格局，形成了立体化宣传效应；组织开展食品安全周、安全用药月等大型主题宣传活动，全省诚信德治企业现场观摩会在邢台召开，71家企业负责人公开承诺；河北金沙河面业集团融合一二三产业发展，狠抓产品质量受到国务院副总理汪洋的肯定；今麦郎集团董事长范现国被中国食品工业协会评为“2016中国食品领军人物”；7名行业人物获邢台市“十大道德楷模”等荣誉称号。