乡镇经管站工作中存在的问题及对策

杨良锋

（福建省宁德市蕉城区七都镇经管站，宁德 352107）

乡镇经管站工作中存在的问题及对策

杨良锋

（福建省宁德市蕉城区七都镇经管站，宁德 352107）

农村经济经营管理工作与农民安居、农村安定息息相关，因此，必须理顺健全经管站管理体制。面对新热点、新难题，要提升工作人员的素养、创新工作方法、营造工作氛围，以此来保证管理工作的有效开展。

乡镇 经管站 问题 对策

随着新农村建设的不断发展，农村经济经营管理工作越来越受到人们的重视。在实际工作过程中，其工作内容主要包括农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村“三资”监管、村级审计等。

1 乡镇经管站主要工作内容

乡镇经管站的全称是乡镇经济经营管理站，在日常工作过程中，其工作职责内容主要包括接受合作经济组织委托代理记账、指导管理村级财务、负责审计合作经济组织财务、管理监督农民负担、管理监督村集体资金以及监督管理农村的土地承办合同等内容。当前，乡镇经管站积极执行相关政策，从根本上促进了乡镇经济发展，使乡镇管理工作符合统一的管理标准，提升了我国村集体资金的使用效率与安全性，促进社会主义新农村快速发展。同时，使得支出经费透明化，从根本上提升了队伍的先进性与专业性，更好的为人民服务。

2 乡镇经管站工作中存在的问题

2.1 人员编制不完善

在前一轮乡镇机构改革中，经管站已与农技、农机、水利等部门合并成“农业服务中心”，编制共享，没有独立编制。在实际工作中存在新进人员专业不对口、缺少专业技能培训、一人身兼数职、工作难度较大等问题。

2.2 机构设置与承担的职能不适应

现乡镇经管站更多的是承担行政职能工作，如农民负担执法、土地承包管理执法、农民合作组织执法及农村财务清理审计、土地流转等；但经管站只属于无独立编制、职权、经费的乡镇股级事业部门，难以行使好相关职能。

2.3 管理模式不健全

“农业服务中心”人、财、物均归当地政府管理，日常工作由镇政府统筹安排，工作人员主要服务于乡镇的项目征地、日常维稳等中心工作，而区级经管站对镇级人员只是业务指导，无任何待遇约束，较难同步开展业务。管理模式与实际工作不相适应。

2.4 管理经费不足

将乡镇经管站的投入经费列入政府财政预算内，必须要保证经费来源的稳定性。当前，我国乡镇经管站的经费来源处于不稳定状态，相关程序繁琐，并且还不能保证问题可以彻底解决，导致乡镇经管站在实际的工作开展过程中，费时费力，工作效率较低。同时，由于受经费不足情况影响，相关部分工作难以正常进行，制约乡镇经管站的发展。

3 乡镇经管站工作强化措施

3.1 提升工作人员的综合素养

加强乡镇经管人员的综合素质建设工作，依托经济专业院校、电大远程教育、农广校等部门；拓展培训渠道、加大培训力度、持续定期更新知识教育，从而不断提升经管队伍的思想政治水平和专业水平。只有经管人员业务专业知识精通、政策法规熟悉、乡镇村情了解，才能理论联系实际，从而保证在日常工作中能灵活运用专业知识，提升工作效率。

3.2 完善人员编制制度

因其工作的专业性，结合当前实际需求，建议经管站人员编制应从乡镇“农业服务中心”中剥离出来，划归区农业局经管站，以理顺人员归属、职称评定、同步业务开展问题。然后区级根据各乡镇区域管理范围的大小，明确规定各乡镇经营站的具体编制人数，并结合经营管理的执法内容及性质确定管理站内设机构科室数量。

3.3 创新部门联动机制，形成工作合力

实际工作中，乡镇经管站有事业服务性质与行政执法职能的双重职能身份，但存在自身“有职无权”和与其他部门“职能重合”的现象，在短期内难以全部理顺到位。但在实际工作中又要推动工作、破解难题。鉴于在乡镇工作中与经管工作职能密切的强势部门主要是“国土所”“财政所”和“纪委”，因此可以由政府主导、创新建立部门联动机制。在村级项目申报、财政资金使用、资产资源开发等工作中形成全程制约管控制度，保证在工作中充分发挥各部门自身的职能作用，并通力协作、形成工作合力。

3.4 营造工作氛围，促进新农村建设步伐

各地方政府对如何健全经管机制也在进行着各种探索，例如“设立经管局”、“乡镇财政所和经管站合并”、“改为参公编制”等，这也说明了政府对农村经管工作的高度重视。所以，一方面应争取不断健全完善管理机制；另一方面，在现有的条件下，要营造积极向上、光荣奉献的良好工作氛围与和谐的工作环境，努力做好本职工作、让基层群众满意，提升日常工作效率，从而促进社会主义新农村的建设步伐，以此来保证我国基层社会组织的和谐发展。

在当前的形势背景下，我国乡镇经管站的建设工作必须得到有效加强，抓住时代发展的新机遇，以落实政府改革政策为基础，维护农民的根本利益为工作中心，加强现有的制度与管理建设，打破传统的管理理念，并结合当前实际情况，落实相关政策，全心全意为人民服务，以此来调动农民的积极性与动力，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

4 结论

农村经管工作是党建设社会主义新农村的重要组成部分，与社会的稳定和农村经济发展息息相关，因此，必须加强农村经管工作，这样才能有效维护集体经济与人民权益。

[1]海岩，郑建．加强对乡镇建管站管理几个问题的意见．乡镇管理站现代化，2016，（01）：38～39

[2]彭方财．乡镇经管站如何在新农村建设中发挥好职能作用．农村经济与科技，2016，27（18）：212，237

[3]王芳．浅谈乡镇经管站财务基础工作规范问题．中国农业信息，2016，（10）：35，45