“微腐”大祸

犁航

“微腐败”是一种公权滥用的行为，受贿情况普遍，数量小，次数多，群众司空见惯，社会公众习以为常，态度暧昧。

微腐败的主要对象是村干部。在古代，村官大致经历了“里正”“村正”“大保长”“都保正”“地保”等不同名称。村官非狭义上的官僚体系内部的“官”，这一群体不领俸禄，也基本上没有擢升的机会，身份“亦官亦民”，职能是完成政府的苛捐杂税及州县官员的层层盘剥并转嫁给农民，充当的是不光彩的角色。

少数官员贪腐，古今皆然。在古代，村官这个职位是可以由官府直接出售的。公元前359年，秦国首次变法时制定20级爵位，最低一级为“公士”爵，地位相当于地方头面人物，大致与村干部相当。公元前218年10月，蝗虫成灾，政府卖爵赈灾，照当下折算的话，买个村官超过10万元人民币。倘若要利用权力收回成本，需约十数年的时间。

村官有权，所以不少有能力的村民趋之若鹜。唐代白话诗僧王梵志的一首五古写道：“里正追役来，坐着南厅里。广设好饮食，多酒劝且醉。追车即与车，须马即与马。”根据明代嘉靖年间《广东通志》记载，州县官员经常向里正伸手盘剥，如“拜见银”就多则四五十两、少则二三十两。里正不会自掏腰包，就摊派给手下各甲长，还不断加码，甚至“指一科十”，比上级索要的增加到十倍，从中渔利。最终要承担这些摊派的农民，为避免遭受“箠楚”即杖打的刑罚，有人只得“倾赀卖产，鬻子典妻”。可见，在古代，村官虽小，但权力不小。

而今，我国免除了农业税，村干部的职能发生了显著的变化，官位虽小，但涉及群众生产生活的方方面面。当下而言，村干部的权力含金量体现在两个方面：一是土地，管土地征用或非农产业土地出租；二是资金，包括三农及扶贫项目资金。既然管地管钱，当下的“村干部”们仍然拥有相当的权力。据统计，2016年全国共处分乡科级及以下干部39.4万人，其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人，其中有虚报套取残疾人危旧房补助资金5.76万元的镇民政办原主任被追究刑责，有套取农业保险理赔款8万余元的村支书被双开，有弄虚作假将妻女申报为建卡贫困户、享受扶贫待遇数千元的村主任受到党纪处分……

习近平在第十八届中央纪律检查委员会全体会议上指出：“‘微腐败也可能成为‘大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群眾对党的信任。”

“微腐败”源于村干部们的防腐意识不牢，导致“微权力”出界。但凡违纪，就不是小节，就是大事，甚至就是腐败。从违纪到违法，没有不可逾越的鸿沟。“微腐败”完全可能成为“大祸害”。“微腐败”虽微，却伤根基、伤元气，如不治理，积累起来就会扩散，就会出现“大腐败”。且看，浙江省台州市椒江区仅六名村干部便贪污挪用人民币1200万元；原淮北市烈山区烈山村书记刘大伟将村集体资产变为私有，涉案金额竟然高达1.5亿元……

腐败的要害，不在于级别的高低，不在于官帽的大小，而在于权力的异化。在惩治腐败的高压势态下，仍然有大锅汤中的“老鼠屎”，毁千里长堤的“蚁穴”。严惩“微腐败”，唯有抓常、抓细、抓长，精准发力，持续努力，方能形成风清气正的政治生态，才能避免“微腐败”演变为大祸害！社会学“横山法则”认为，最有效最有持续性的约束，并非外在的强制力量，而是内心的自我控制。要让村干部们学法懂法，律己自省，知晓其中的利害关系。要让老百姓懂国家政策，唤醒群众法治监督意识，以此广泛发动群众监督，不做“微腐败”配合者。唯有实现纪检监察机关与人民群众群策群力、联手共防共治，“微腐败”才能彻底根治。

图：付业兴 编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.comendprint