新路标引领上海国际航运中心建设

吴明华

“我们要建设更加开放的国际航运中心，并将其作为构建开放型经济新体制，推进经济全球化和投资贸易自由化、便利化的重要举措；我们要建设融合发展的国际航运中心，努力走出一条航运与金融、科技等融合发展的新路；我们要建设服务功能提升的国际航运中心，进一步提升航运服务、金融服务、人才培养等水平。”2017年9月11日，上海市市长应勇在会见丹麦马士基集团首席执行官时作上述表示，为中国特色社会主义新时代、中国经济新常态、海运贸易新格局下的上海国际航运中心建设树立了新路标。

更加开放——构建全球航运资源配置枢纽的新引擎

上海从1996年首次提出建设国际航运中心，至今已逾20年。历经上世纪末与本世纪初的交替，伴随全球经济的深度调整和海运贸易格局的深刻变化，上海国际航运中心建设持续推进，已经以“后发优势”与累积效应实现超越式发展。根据《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》，到2020年，上海要基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。上海国际航运中心建设在格局已基本确立的前提下，目前正在接近具有全球航运资源配置能力、与国家战略和经济发展相适应的总目标。

2017年9月17日，应勇在第29次上海市市长国际企业家咨询会议上的主题报告中提出：“我们将持续建设更高水平的国际经济、金融、贸易、航运中心，到2040年迈入全球金融中心前列，集装箱年吞吐量达到4 500万标准箱、水水中转比例达到60%以上，航空旅客年吞吐量达到1.8亿人次以上、国际客流比例提高到40%以上，上海成为全球金融市场体系、贸易投资网络、航运资源配置的枢纽城市之一。”

相比传统认知型航运中心，上海国际航运中心以后发优势与累积效应，特别是自贸区开放合作政策的快速推进，实现了超越式发展。2017年，全球综合实力前三位国际航运中心分别为新加坡、伦敦和香港，上海凭借自贸区创新驱动效应，排名跃升至第五位。据透露，目前，上海自由贸易港区方案正在完善和报批之中。上海市交通委副主任张林表示，上海自由贸易港区建设必将对上海国际航运中心建设发挥更大的作用，将是上海国际航运中心建设的新引擎。与此同时，由上港集团和中远海运搭建平台，正在筹划“21世纪海上丝绸之路”港航发展合作机制，力争于2018年7月11日“中国航海日”推出。

融合发展——创新引领与倍增发展的新动能

“国际航运中心不可能只具有单一功能，要强化航运和金融、‘互联网+以及新科技的融合。”上海国际港务（集团）有限公司董事长陈戌源认为，近20年来，正是经济全球化和智能技术彻底改变了港航业的格局，主要表现在四个方面：一是兼并重组使港航业越来越趋向于集中，三大联盟已占据全球八成的运力；二是港口企业面临的船舶联盟化、大型化的态势越来越强化，资源整合将改变港口的布局；三是智能技术带来颠覆性的变革，如洋山港已尝试全自动化码头的模式；四是中国港口格局从过去一城一港、一地一港，逐渐演变成一省一港。

创新始终是国际航运中心变革发展的核心驱动力。航运与金融、‘互联网+以及与新科技等不同业态的融合，不仅可以通过优势互补实现倍增发展和创新发展。同时，在航运产业和企业条块分割的体制下，正是融合发展成为解决部门规章、政策创新单点推进、难以深入的突破口。以航运与金融融合发展为例，从2010-2015年主要国家航运IPO的融资规模来看，6年总和香港最高，中国大陆地区位居第二，其次是美国﹑希腊﹑挪威和意大利；航运保险方面，2016年中国的船舶险和货运险保费收入合计超过140亿元。与往年数据比较显示，航运保险中心在持续东移，中国已经成为东移的主要“目的地”。

在“一带一路”和长江经济带崛起的国家战略落地推进过程中，上海国际航运中心将成为航运与金融、‘互联网+以及与新科技等不同业态融合的平台，在确保枢纽港的规模和通过能力的基础上，不断拓展航运中心的内涵，同时保障腹地经济发展及其与世界市场畅通、便捷联系，发挥辐射与引领作用。

服务功能提升——港航业转型升级的新征程

作为全球航运业与国际航运功能载体，以航运金融和专业服务为主的国际航运高端服务虽然还是弱项，但上海国际航运中心建设在引领全球第四代国际航运中心模式创新领域具有后发优势。随着航运中心发展方式不断转型升级，包括航运经纪服务、航运工程服务、航运经营服务、海事法律服务、航运金融服务和船舶维修服务等正逐步成为国际航运中心发展的核心驱动力。

继续提升上海海港服务能级。2017年年底，洋山深水港四期码头将开港试运行，成为全球最大規模、自动化程度最高的港区，港口的集装箱从港区装卸到码头运输、仓储均将实现自动化运作，生产作业实现零排放。近年来，更以信息技术推动港口高效运作，提升港口服务品质。同时，做大邮轮母港优势，初步形成了吴淞口地区邮轮产业链，包括上海中船国际邮轮产业园、国内首只邮轮产业基金落户宝山；拥有40余家邮轮管理、邮轮旅游公司的 “邮轮总部经济”逐渐显现；母港服务不断升级，2016年，上海港接待国际邮轮靠泊509艘次，邮轮游客吞吐量达到289.63万人次，跃升为全球第四大邮轮母港；邮轮船供实现较快发展，2017年前三季度邮轮船供总量达3亿元。

利用“互联网+”技术，在港口、航运、货主、代理、口岸部门间建立了统一服务平台；建设了一站式查询服务网站——“港航纵横”，整合上海港7个集装箱码头以及上港集团在长江支线8个码头、内河支线2个码头的数据，加强长江经济带船、港、货、箱各种物流资源的协同；打造“e卡纵横”集卡服务平台，对集卡和货物运输需求进行配对，有效减少由于信息不对称造成的集卡空驶和货物滞留问题，均衡码头作业强度，提高港口物流效率。

邮轮口岸应用信息技术实施管理创新。邮轮旅客实现单一窗口申报，“邮轮便捷通关条形码”服务、邮轮港自助通关通道得到推广，旅客入境通关时间大幅缩减。交通、海事部门成功进行长江口超宽船舶交会实船试验，推动大型邮轮通行效率提升。endprint