大连市花卉产业发展存在问题及对策

●闫广艳（辽宁特殊教育师范高等专科学校 辽宁 沈阳 110173）

●李崇峰 (中共大连市委党校 辽宁 大连 116013）

大连市花卉产业发展存在问题及对策

●闫广艳（辽宁特殊教育师范高等专科学校 辽宁 沈阳 110173）

●李崇峰 (中共大连市委党校 辽宁 大连 116013）

1 大连市花卉产业发展现状

1.1 概况

大连地处辽东半岛最南端，具有天然的地理和气候优势，花卉苗木栽培历史也较为悠久。特别是新世纪以来，大连市将花卉产业作为五大特色产业之一进行重点培育，生产规模不断扩大，专业化水平不断提高，创造了较好的经济效应，促进了农民增收和产业的进一步发展。目前，大连市花卉种植面积达到10.3万亩，其中设施花卉面积3.2万亩，花卉生产加工企业总数达到180家，年产花卉8亿株（盆），总产值达到32.8亿元，占全市农业总产值3.8%。直接带动农民就业3.4万人，实现人均增加收入3 500元。

1.2 特点

1.2.1 实施规模化经营发展战略 科学做好产业发展布局，以普兰店区、金普新区、甘井子区和旅顺口区等四个城郊区为重点，加快推进标准化花卉生产基地建设。全市已建成十大花卉生产基地，总面积达5万亩，重点发展红掌、蝴蝶兰、大花蕙兰、仙客来、菊花、草花和牡丹等七大品种，实现了花卉品种高度集中统一。

1.2.2 推进花卉市场建设 建成大连国际花卉中心等花卉批发零售市场4个，并与上海、北京、沈阳等大型花卉市场建立稳定合作关系。同时，在日本、韩国、美国和香港等国家和地区建成境外销售门店120多个。

1.2.3 推进花卉产业化企业建设 全市花卉生产加工企业总数达到180家，其中实现年产值2000万元以上的有5家。保尔世纪园艺（大连）有限公司成为全国对欧美花卉出口龙头企业。

2 大连市花卉产业发展存在的问题

2.1 产业化程度不高

大连市花卉生产总体上处于以农户为单位的分散经营状态，专业化、规模化程度不高。大多数花农还是沿袭传统的农业管理模式，管理粗放、手段单一，达不到专业化要求；花卉品种单一，集中在红掌、蝴蝶兰、大花蕙兰、仙客来、菊花、草花等品种，同质化现象严重，在消费市场上只能参与低端竞争，不能满足市场对花木产品的优质化、标准化要求。此外，花卉产业还没有建立起完善的技术指导、质量监督、供求信息和对外宣传网络体系，生产缺乏行业规范，竞相压价问题比较突出。

2.2 科技支撑能力不足

品种和技术对外依存度高，缺乏育种核心技术能力，自主创新能力不足，大部分种苗依靠外地供应，导致花卉生产成本居高不下。特别是由于名贵花卉养殖技术难度大、养护成本高，造成高端花卉引进推广面积不足。同时存在着花卉科研成果转化率低，速度慢，花卉新技术、新品种的推广进程缓慢的现象。

2.3 花卉市场开发力度不大

花卉市场规模小、发育不够完善；缺乏专业管理人才，没有完备的信息保障系统，交易方式落后、效率低；品牌效应不明显，国内国际竞争力不强。由于沈阳、辽阳等地花卉产业兴起，导致大连原有的日本、韩国和我国东北市场份额逐年下降，外埠市场开发速度严重滞后。缺乏针对花卉产品专业化、规模化的第三方物流公司，产品保鲜保质技术也较落后。此外，花卉资源与文化、旅游资源结合、花卉精深加工等产业链延伸不足等方面也制约着大连地区花卉产业的持续发展。

2.4 政策支持力度不强

大连市花卉产业的发展缺乏产业发展规划和强有力的政策支撑。政府在花木生产产前、产后诸如种苗繁育、市场物流、行会组织等的扶持政策不够完善。财政对花卉产业的生产、科研、推广投入资金也不足，放任企业和花农自身发展，致使部分企业和花农处于盲目生产或无助状态中，导致花卉产业未能实现质的飞跃。花卉产业既是投入、产出、效益都高的产业，也是风险高的产业，花卉行业贷款难的问题较为突出，也是不少生产企业最难以解决的共同问题。同时花卉行业还面临保险难的问题，受自然灾害、资产评估、人为管理等多方面因素影响，保险机构在花卉灾害保险上设置的门槛较高，手续繁琐，难以满足企业的需求。

3 促进大连市花卉产业加快发展的对策

3.1 优化花卉产业布局

根据大连市都市型现代农业发展要求，按照规模化集约化发展原则，加快制定全市花卉产业发展规划。优化全市花卉生产区域布局，根据各地资源禀赋、社会经济条件和产业发展基础，发挥金普新区、旅顺口区和普兰店区等传统花卉产业发展优势，拓展瓦房店市和庄河市花卉生产规模，使区域分工更加合理，产业链条更加完善，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。推动农村一二三产业融合发展。结合都市型现代农业园区、最美村庄和美丽宜居乡村建设，充分发挥花木产业所形成的生态优势，提高花卉生产规模和档次，大力发展休闲度假和健康养生产业。发展花卉精深度加工业，发展花卉食品、保健、日化等产业，培育新的消费增长点。

3.2 调整花卉品种结构

依托大连市自然资源和区位优势，围绕农业供给侧结构性改革，积极调整优化花卉品种结构。坚持面向大众消费和日常消费，稳定发展蝴蝶兰、大花蕙兰、凤梨和红掌等中高档盆花生产，积极发展水仙、杜鹃和仙客来等传统花卉，加快发展月季、长寿花和多肉等小盆栽花卉，适度发展草花和花坛花等绿化品种，扩大鲜切花生产规模。积极发展休闲农业及观赏花卉苗木行业，确保适应市场需求实现较好的盈利。大力发展花卉种苗产业，加快推进花卉育苗中心建设，积极做好花卉新品种研发，尽快形成自主产权的花卉品种，降低全市花卉生产投入成本。

3.3 实施创新驱动战略

增强创新意识，加大新品种研发力度，培育多元化创新主体，集中攻关关键性创新项目。完善以企业为主体，以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素参与收益分配的制度，推动新品种、新技术、新模式全面示范和推广。以市场需求为导向，加快传统名花品种改良与质量提升、优势商品花卉品种选育和新品种引进。加强花卉新品种、新技术的知识产权保护。提高市场监管水平和行政执法能力，打击侵犯知识产权行为，维护技术创新人合法权益。引导企业转型升级。鼓励花卉企业优化升级生产管理方式，引导企业逐步向专业化、规模化、标准化和智能化方向转变。加大品牌培育力度，引导花卉企业转换竞争策略，减少价格战，应重视品种、技术等方面的创新。

3.4 加快花卉流通市场建设

坚持市场导向，建立集产品展示、信息发布、苗木花卉交易、中介服务等功能为一体的苗木花卉交易实体市场，大力发展“互联网+”花卉新兴产业，加快花卉网络交易平台建设，支持物流企业利用互联网技术提高信息化管理水平。坚持内引外联，积极做好本地和外埠市场开拓，有效解决全市花卉卖难问题。加强大连市花卉专业市场建设，完善现有农贸市场花卉销售设施条件，积极培育和发展大中型花卉物流企业，推进现代物流体系建设。加快推进花卉品牌建设，积极开发国内重点城市的花卉市场。坚持同标同线同质，稳定日韩等传统国际市场，加快开发欧美等新兴国际市场，全面提升大连花卉市场竞争力。

3.5 加大政策引导扶持力度

充分发挥政府和市场两只手的作用，积极完善财税、用地、项目支持等政策，加强政府专项资金扶持力度，对基础设施改造、新品种培育引进、花卉流通、电子商务平台建设、品牌建设等给予必要的财政资金扶持。充分调动生产花卉的农业企业、农民合作社、农业大户等新型经营主体积极性。加快建立新型经营主体与花农紧密利益联结机制，加快推动花卉产业发展壮大。创新花卉产业投融资方式，支持建立新型经营主体和金融机构共建农业融资服务平台，加快完善花卉产业发展信贷担保体系，创新金融支农方式方法，提高花卉发展信贷支持规模，鼓励支持新型经营主体规划新建或扩建苗木花卉生产温室。建立健全花卉保险保障体系，提高重大自然灾害的抵御能力。加强花卉从业人员的技术培训，全面提升花卉生产技术和管理水平。

4 结语

花卉产业是朝阳产业、黄金产业，更是推进大连都市型现代农业发展和促进农民持续稳定增收的重要产业。未来大连花卉产业应当充分发挥大连的地域优势，以市场需求为导向，加快花卉产业结构调整，以现代科学技术为支撑，通过提质增效，加快花卉产业的转型升级。

闫广艳（1975―）女，黑龙江伊春人，教授、研究员级高级农艺师，从事园艺植物栽培及教学研究。