刍议工程计量清单对工程造价管理的能动作用

张建成

(湖南广源工程咨询有限公司 湖南 益阳 413000)

刍议工程计量清单对工程造价管理的能动作用

张建成

(湖南广源工程咨询有限公司 湖南 益阳 413000)

在工程招投标过程中，工程计量清单作为一项重点计量内容，对公路工程造价起到了能动的管理作用，一方面为公路地方市场材料价格变动提供了信息管理，另一方面为工程的数量、价格等方面提供了可靠的计量方式。本文首先从工程计量清单的材料价格管理内容出发，并从综合管理作用、成本信息审核和项目造价设计这三个方面阐述了工程计量清单对工程造价管理的能动作用，希望能对工程计量清单下的工程起到借鉴、参考作用。

工程造价;计量清单;作用分析

一、引言

工程计量清单为确保工程造价设计、成本审核控制和综合管理等相关工作的合理性开展提供了保证。对于工程施工来说，在工程计量清单的模式下，对工程造价管理的方法进行明确是极为重要的。从当前工程量清单在工程造价管理应用情况表明，工程量清单对工程造价管理和控制是有利的，为工程造价提供可靠的参考标准和计量形式，多角度、全方面的发挥了工程量清单应用于工程造价管理中的能动作用。

二、工程计量清单的材料价格管理内容

在工程的招投标管理工作中，工程量清单报价是指在招标人按照国家标准的工程量计算方法和规则，来确定工程量清单的格式，并由投标人自主报价，以选择低价中标的工程。材料价格管理内容包括以下内容:

①在工程计量清单中，列表项目是承包合同的直接体现，可以直接将工程项目施工场地的条件、性质及工程款项等表示出来，以最终达到对全部工程内容和工程款项进行综合管理和控制的目的。在明确工程设计方案和规划目标的前提下，通过利用工程计量清单中的列表式管理，一方面可以实现对工程建设预期目标、计划投资等方面的针对性管理，另一方面可结合工程建设实际，对工程造价及其变动进行预测、计算和确定。

②若工程量清单报价符合招标要求，应以量化控制为目标，根据设计图纸对工程建设各个项目进行测定和管理。工程计量清单的计量规则属于体系化计量方法，主要涉及了工程材料的质量、数量、价格、合同价格以及影响价格变更的关键因素等。

从宏观层面来说，招投标单位应用计量方式管理，具有减小建筑市场材料价格变动幅度、规范工程项目的经济价格等作用。工程量清单计价格式如图1所示。

图1 工程量清单计价格式

三、工程计量清单对管理材料价格信息的促进方式

(一)材料价格的预算管理

在确保预算管理符合工程实际的前提下，一方面要重视预算管理方向的控制和预算支出标准体系的完善，以持续提升预算管理的科学性和合理性;另一方面要注重提高部门预算年初到位率，确保预算管理的严肃性。另外，在编制投标书的过程中，应着重对一些能够影响工程造价的因素进行分析，确保能在初级阶段达到工程造价控制的目的，这对工程造价控制和管理是十分有利的。

(二)明确责任目标成本

责任目标成本是在设计方案阶段，项目经理应结合工程实际开展施工组织设计的编制、施工方案优化和成本降低等一系列相关工作。工程管理的一个重要方面就是经济评估中标工程，坚持标价分离的原则，结合工程项目的合同内容、施工条件、市场材料价格等进行责任目标成本的预算，并下发至项目经理部。

(三)管理成本的控制监督

结合工程项目的实际情况，通过工程计量清单对工程建设过程中所产生的各项费用进行核算，这种核算方式可以实现对工程造价的有效控制，比如交通差旅费用、通讯费及办公费用等，由于工程计量清单中对这些费用有了明确的造价计量，大大减少了超支现象的发生。另外，在工程计量清单设计报告中，还应对工程项目内容进行全面的建设投资估算，包括工程建设其他费用、单项工程投资估算费用、计算建设期利息、差价预备费等，其中单价工程投资估算费用可以对各个单项工程的支出费用划分为设备采购费、建筑工程费和安装工程费等。

四、工程计量清单对工程材料价格信息的能动作用

(一)综合管理作用

通常情况下，在工程初步设计方案制定后，即可开展工程招投标的相关工作，针对工程项目中专业性较强的施工环节或施工部位，其工程计量的计算可以通过预算定额实现，主体部分的清单项目可根据具体的专业要求或用途进行设计，但对于其他专业来说实现这一目标的难度较大。因此，在清单项目设计中，应结合工程项目的实际情况，对基础材料、设备等各方面的信息内容进行综合管理，并由此提供综合控制程度的作用。

(二)成本信息审核

工程计量清单列出的工程项目费用可为工程项目成本审核提供可靠、合理的依据，比如工程项目中所涉及的机械、设备及仪器的安装测试;项目投入使用、服务管理及养护等所需购买的设备、工具等;项目生产、使用和管理中所需的办公或生活家具的采购等，上述这些内容均需在计量清单中有明确的数据体现，在清晰、合理的计量方式下，成本审核控制的准确度会全面提升，能够为工程成本的审核提供主要的依据和方法，进而实现工程全过程的造价控制。

(三)项目造价设计

在工程项目材料招标设计过程中，应实施限额设计，按照设计程序分阶层、分目标的控制项目投资，使其能够贯穿到工程项目的可行性研究、初期设计、方案编制、技术设计和施工图纸设计等环节中，形成横向、纵向控制。工程计量清单能够按照各专业要求对工程项目各设计阶段进行投资分解、分块限额，在保证项目造价设计合理的前提下，将限额造价分配到相应的单元和专业中，形成纵向、横向控制的结合。对于工程实践来说，工程所需的材料用量直接关系到工程整体支出费用，该类费用是随着工程量的变化而变化的。工程计量清单中列出了项目造价预算和提供了一定的造价计量方式，利用这两个方面对工程所需材料产生的费用变化进行计算，确保项目造价设计的能动性，避免固定化的措施形成硬性规定，影响到招标和承包工作的顺利进行。

五、结语

本文通过结合笔者多年的工程实践，对国内相关工程领域的工程计量清单开展探讨，对于工程造价来说，工程计量清单为综合管理、成本审核控制和造价设计的合理性提供了保障，一方面对为工程造价控制提供了可靠的参考标准，另一方面为工程造价提供了计量形式，充分发挥了工程计量清单对工程造价的能动作用，这对于工程造价来说是十分有利的。

［1］王绵斌，张洁，谢品杰.基于工程量清单计价模式的输变电工程造价风险评估模型［J］.电力建设，2012，33(12):91－96.

［2］王大明，李希胜，张军.《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读 ［J］.森林工程，2012，28(1):48－51.

张建成 (1962－)，男，工程师，本科，主要从事工程造价工作。