新型经营主体如何发力精准扶贫——看湖南汉寿的探索

帅 波

新型经营主体如何发力精准扶贫
——看湖南汉寿的探索

帅 波

近年来，湖南省汉寿县高度重视农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体的培育、扶持，目前，全县注册农民合作社794家，注册家庭农场358个。近两年农民合作社和家庭农场等已全面覆盖34个贫困村，其中34个村均成立了家庭农场，29个贫困村成立了农民合作社；有近70%的贫困人口参与农民合作社和家庭农场等生产经营活动，其中30%贫困人口为合作社成员。在农业新型经营主体的带动下，全县有近2000人贫困人口顺利实现脱贫。

利益联动。汉寿县近年侧重引导产业优势明显、经营状况良好、利益联结紧密的农民合作社开展金融产业扶贫，以合作社为平台，把一批因病、因残等致贫的贫困户以小额信用贷款为纽带，结对成利益共同体，农民合作社缓解了资金压力，获得了提质发展的空间；贫困户持有农民合作社小额信用贷款等额股份，成为合作社一员，获得了较为稳定的收入来源。据统计，目前，全县面向16家农民合作社投放金融产业扶贫小额信用贷款3300万元，结对贫困农户680户，户均年可得农民合作社经营分红收入4000元左右。汉寿县金盆岭禽业养殖专业合作社于2010年7月注册成立，是一家集蛋鸡养殖、鸡蛋收购、销售服务为一体的生产经营型合作社，注册资金398万元，现有成员158户，2016年实现经营收入2018.5万元。在自身发展壮大的同时，合作社积极参与精准扶贫，2016年争取金融产业扶贫小额信用贷款300万元，对接70户贫困户，并为其量身定制脱贫增收、合作致富计划，当年贫困户通过结对合作社户均获得分红收入4000元。

产业带动。以产业扶贫作为重要抓手，积极探索“合作社+贫困户”的精准扶贫新模式，有效推动一批因发展动力不足致贫的地区和人口脱贫致富。汉寿县华乐昌隆养猪专业合作社牵头领办的湖南华乐食品有限公司是全省农业产业化龙头企业，为全国3家拥有对新加坡直接出口权资质的猪肉加工企业之一，2014、2015、2016年连续三年荣登常德市出口创汇企业榜首。2016年以来，该公司自筹资金近200万元，通过“送母猪，教养猪，保收购”的精准扶贫方式，免费为529个贫困户赠送配种“龙阳土猪”母猪1316头，并针对贫困户养殖群体，安排2名技术员长期免费提供信息咨询、技术支持、饲养指导等服务，所产仔猪公司实行保底价收购，经加工为烤乳猪后出口新加坡。贫困户按每户配送两头龙阳母猪，当年可产仔两窝，每窝平均产仔12头，按一般存活率计，两头龙阳母猪可产仔44头，以600元/头保底价收购，剔除成本，可得纯收入2万元以上，五口之家的贫困户当年即能脱贫。这一模式免除贫困养殖户的所有风险，同时也能为企业提供稳定、高质的原材料供给，实现共赢。

市场拉动。农民合作社一头连着千家万户分散经营的弱势农民，一头连着千变万化的大市场，通过产销对接、电子商务等多种途径，广泛开拓销售市场，较好地解决了农民卖难和价低问题，对于贫困村提升农业效益有着积极拉动作用。汉寿虽是全国产粮大县，但随着人民对稻米品质要求的日益提高，常规稻米很难打入省外市场，金穗种粮专业合作社成立以来一直秉承以质取胜之道，专业从事有机、富硒、生态稻米种植、收购、加工、销售，与领办公司金穗米业联合推出自己的核心产品——国娃牌高档大米系列，主要产品有有机大米、留胚米、富硒锌大米、膳食纤维大米、GABA米、儿童粥米。作为国家级合作社示范社，近两年金穗种粮专业合作社在精准扶贫上持续发力，积极对接朱家铺镇断堤村等贫困村推广生态稻米种植，并为该村农户提供种苗及全程技术指导服务，以保底价回收产品，目前对接村80%以上水田换种生态稻米，亩均增收近180元。

科技推动。农村具备劳动生产能力的贫困户脱贫致富的最大障碍在于经济社会地位低、自身文化水平低，获取信息面窄、量少。即便投入发展资金，他们也很难找准一个可依托脱贫的产业，即便找准了一个产业，他们也往往因为自身能力不足，很难获得较高效益。但是，农民合作社推行的是“统一技术培训，统一农资、农药供应，统一病虫防治，统一产品标准，统一品牌运营，统一销售”管理模式，对合作社内部成员技术培训已形成一套完备的机制，采用农技培训手段提高贫困农户利用农业技术的效率，在精准扶贫上作用更是凸显。华诚蔬菜合作社年可销鲜蔬15万吨左右，销售收入达2亿元以上。现有固定资产近3000万元，入社农户1178户，无公害蔬菜种植面积1.08万亩，其中，核心基地面积2158亩，拥有出境蔬菜备案基地6500亩，引进湖南省农科院高级农艺师为技术总监，成功探索出了水肥一体化、棚式栽培、工厂化育苗、嫁接育苗、“春提早、秋延后”栽培及病虫害绿色防控等技术，产品注册了“目平湖”、“龙阳华诚”2个商标，旗下“有机花菜、早春辣椒、优良5号白菜苔”三个新品种推广成功申报国家专利，产品畅销益阳、长沙、广东、香港及东南亚等地。今年合作社与洲口镇贫困村小河村达成精准扶贫设施农业技术服务协定，合作社结对400户农户，规划1000亩设施蔬菜基地，免费提供良种，并派驻专业技术人员开展田头分户指导、村部集中培训服务，所有产品等同合作社成员产品，统一外运外销，因改变传统耕种结构模式、推广高新蔬菜品种、实行现代科学田间培管、打通农产品市场销售渠道，贫困户每年每亩按种4茬辣椒、豆角、白菜、包菜、萝卜、南瓜等常规蔬菜品种，亩均可获纯收入2000元，对比种植双季水稻亩均要增加纯收入1000元以上。

资源舞动。农民合作社、家庭农场等农村生产经营主体通过规范、有序的土地流转，实施农业适度规模经营，土地、劳动力、资金等各项资源合理配置，土地的综合利用水平明显提高。汉寿县近年来全力落实农村土地确权颁证，规范农村土地承包经营权流转，开通了农村土地信息网络系统，健全了土地承包信息库，切实加强流转合同鉴证管理。目前，全县土地流转面积总量达48.67万亩，有半数以上流向农民合作社、家庭农场等农村生产经营主体，促进了资源的优化配置，缓解了当前“地由谁来种”的问题。同时，一方面让一批因病、因残导致劳动力丧失的贫困户可通过流转农地获取相对稳定的收入，另一方面还可安置一些有劳动能力的贫困人口务工，获得劳务收入。汉寿县千弘中药材种植合作社通过吸收农户以地入股和集中连片流转农户承包地的方式，建成核心种植基地1728亩，土地流转价格平均为580元/亩/年，现有成员58户，其中吸收贫困户23户；常年雇用劳动力30个，包括贫困人口12人。成员除享受合作社正常分红外，仅务工人均收入就超过了1.5万元，一般贫困户依托农民合作社当年可实现脱贫。

湖南省汉寿县经管站）