意大利的官黑勾结

颜武

9月 4日，逃亡20余年的意大利黑手党大佬、号称“米兰可卡因之王”的罗科·莫拉比托在乌拉圭落网。这算是意大利“打黑”的一个“阶段性成果”。

长期以来，黑手党在意大利“纵横驰骋”，他们渗透官场、买通官员，通过官黑勾结，不仅从事贩毒等勾当，还在建筑、移民等“油水”丰厚的“业务”上大肆捞钱。

英国《The Week》杂志称，在黑手党体系里，“腐败是做生意最容易的方式”，或者说，官黑勾结带来的腐败成了黑手党的生财之道。

总理赤膊上阵当说客

意大利2016年8月遭遇地震，伤亡严重，舆论认为，天灾是部分原因，人祸因素不可忽视，这是因为许多建筑都是“豆腐渣”工程——缘于官员的腐败与黑手党的染指。

与黑手党存在关联的企业通常会赢得重建合同。拿到工程后，黑手党便将利润最大化，偷工减料，质量差，便又增加建筑维修成本，这些维修费又流入黑手党。据意大利媒体报道，地震中“某些倒塌建筑物的材料中砂浆含量过高，有些甚至没有钢筋。”

连灾后重建都敢掺假，黑手党可谓毫无忌惮了。当然，黑手党能够轻而易举拿到工程，是因为与政府里的“内鬼”勾结。一些官员故意拖延审批速度，等到成本上升后，再与黑手党或其他地下势力勾结，从中渔利。

2015年米兰世界博览会工程就击倒了许多官员和黑手党成员，负责世博会基建工程和意国家馆相关事务的国企高管串通黑手党组织“光荣会”，在世博会项目招标中欺诈。

说起官黑勾结，最令人瞠目结舌的还要属前总理贝卢斯科尼亲信塞洛·伍特里，他从1970年代开始便充当起貝卢斯科尼与黑手党之间的“中介”，直到2014年在黎巴嫩被捕。贝卢斯科尼本人也曾赤膊上阵，为阻止一项旨在制裁南部黑手党将选票卖给腐败政客的法案通过充当说客。

移民业务“来钱比贩毒还快”

不光是建筑这些“传统”行业，新兴的移民事务也被黑手党盯上了。近些年中东和北非的难民为避战乱蜂涌进入欧洲，意大利首当其冲。通过官黑勾结，黑手党借此大发难民财。

今年5月，意执法机构对南部圣安娜卡拉移民中心发起代号为“琼尼行动”的调查，发现黑手党组织控制这家移民中心10年之久并侵吞上千万欧元移民资金。同月，罗马市长宣布暂停一家移民收容中心的运营，原因是那里也已经成为黑手党的“饲料槽”。

黑手党能够染指移民业务自然得到了官员的“鼎力相助”。“琼尼行动”中，除了黑手党的打手们，圣安娜卡拉移民中心负责人也一并落网。

近些年，意大利政府向圣安娜卡拉移民中心拨发1.03亿欧元，其中至少3600万欧元被黑手党侵吞。议会反黑社会委员会主席罗茜·宾迪说，圣安娜卡拉移民中心已经成为犯罪集团的“自动提款机”，本该花在移民身上的资金最终流入移民中心负责人和黑手党成员的腰包，变成了“豪车、公寓和游艇”。

对黑手党来说，移民业务确实“肥得流油”。警方2014年曾公开过一段视频，罗马黑手党成员布齐在与人通电话时炫耀，相比贩毒，“移民业务来钱快得多”，并扬言要“买通罗马一半的警察，然后处理掉一些碍事的记者”。据调查，布齐所在的“首都黑手党”平均向每名贪官行贿1.8万美元，连罗马市长阿莱曼诺也卷入其中。

目前，意大利境内约有17.5万人居住在移民中心，政府向他们提供食物、医疗等服务，发放救济金。据意财政部估算，2017年政府在移民接收方面将投入30亿欧元。这笔巨大资金已成了黑手党紧盯不放的“肥肉”。

宾迪说，“琼尼行动”是“打击黑手党渗透移民管理的重要成果”，但国家反贪局局长坎托内并不乐观，他警告称，鉴于政府在移民事务中拨款数额巨大，“琼尼行动”所发现的仅是冰山一角，“随着移民人数的增加，这一问题会愈发严重”。

《好意大利，坏意大利》一书中称，意大利的政治腐败严重，其中两个原因是“从政和当公务员太肥”“黑手党和其它地下势力太强”。其实，两因归结为一就是官黑勾结，或者说，这两个原因也是意大利腐败的结果，官黑勾结使“从政和当公务员”越来越肥，也使“黑手党和其他地下势力”越来越强。endprint