襄阳：“提档升级”创建“公交都市”

编辑／楚峰

襄阳：“提档升级”创建“公交都市”

编辑／楚峰

在交通运输部近日公布的“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市名单中，襄阳榜上有名。

如今的襄阳，82条线路、1360台公交车遍布城市的每个角落，市民乘坐公交时可以足不出户就通过手机查询到公交车运行状况以及到站时间。

据悉，目前襄阳公交线路总长度1301公里，年客运量达2.4亿人次，年营运收入2.5亿元，运营里程达6700万公里。

这些数据的后面，凝聚着襄阳公交人的拼搏与担当。近年来，襄阳市公共交通集团有限责任公司（以下简称“襄阳公交”）坚持“六个统筹兼顾”的发展理念，做精主业，做强辅业，不断增强企业的服务创新能力，提升企业的发展质量，在公交线网扩展、车辆数量、客流规模、出行比重、服务质量与企业管理等方面取得了长足的发展，各项发展指标均有显著提升。

提质量：狠抓精细化管理

要想为市民提供优质的公交出行，需要强大的管理理念的引领。近年来，襄阳公交通过引入科学的管理方法，大力推行精细化管理，企业内部管理体系日趋完善。

一是完成了企业管理制度汇编，建立了完整的企业管理制度体系，对规范企业管理、提高工作效率、保障长期稳定发展等起到了非常重要的基础性作用。

二是建立了企业目标责任考核管理体系，科学制定年度计划目标，强化目标责任考核兑现，推进目标管理重心下移，增强了各级执行力。

三是大力实行企业“三项制度”改革，逐步建立完善了企业劳动用工、管理人员选聘、收入分配等管理体系，公司机构、人员的配置更加精简、高效。推进实施运修分离，年降低人工和运营成本近500万元；开展人员清理工作，清退返聘、外聘人员90人，合并门岗和接钞岗位，推行物资公司仓库保管员长白班工作制，实行场站保洁社会化，累计降低用工成本100余万元。目前，公司人车比不到1 ：2，一线人员与后勤人员比达到4：1，人力资源结构达到了最优配比，提高了企业的整体运行效率。

襄阳公交新购置的天然气车辆

四是建立了营运三级管理体系，进一步完善了路队这一层级的管理，明确了线路长工作职责，提高线路长待遇，充分发挥了线路长的管理作用，增强了三级管理的活力。

五是建成企业信息化管理体系。相继建成公交营运智能调度系统、出租车信息化综合管理系统、场站视频监控系统、公共自行车智能管理系统、公务用车信息管理系统、“襄阳出行”APP、ERP系统、OA办公系统等信息化管理，系统之间相互衔接融合，信息化应用已经全面渗透和融入到企业经营管理的方方面面，有力提高了企业管理效率和经营效益。

同时，坚持“线路围着市场转，车辆围着乘客转”的营运工作理念，襄阳公交出台实施《市公交集团营运生产精细化组织实施方案》，明确了生产精细化组织的工作任务、后勤保障、人员招聘、信息化管理、场站建设等工作标准，把“精细化”的理念贯穿于生产组织的每个环节。在日常生产管理上，襄阳公交加强营运生产组织管理，对各营运线路客流、班次、时间调研梳理，根据季节不同、节假日、早晚客流及线路服务对象不同，制定了多套线路班次、时间运营方案，合理安排营运班次和车辆。

据悉，这两年，襄阳公交调整了市区多条线路班次、人员和运行时间，年降低无效运营里程50余万公里，节约驾驶员50余人，年节约运营成本400余万元；同时充分利用智能调度管理系统，根据线路客流实时指挥调度车辆，提高车辆运行效率。今年，在线路长度同比增加的情况下，人员得到节约，班次基本持平，营运成本得到有效控制。

优服务：打造综合公交服务体系

襄阳公交建立了以常规公交为主，微循环、通勤车、村村通、小区专线、校车等多样化服务方式为补充的综合公共交通服务体系，公交服务功能进一步增强。

加快推进城乡公交一体化发展。在襄阳市委、市政府、市交通运输局、运管局的大力支持下，襄阳公交成功收购了由襄阳市区开往东津新区、太平店镇（湖北化纤厂）、伙牌镇的客运中巴线路。线路整体收购后，襄阳公交开通了由主城区至东津新区的53路、至太平店镇的50路公交线，结束了两地不通公交车的历史，加密了至伙牌镇7路线的发车班次，使当地居民享受到了方便、价低、质优、规范的公交出行服务，加快了地方城镇化建设步伐，同时进一步拓展了公交客运市场。目前，襄阳市区城乡客运线路公交化运营比率已达97%。

上图：襄阳公交便民服务进学校、进企业、进社区活动

加快推进营运生产供给侧改革。根据城市发展建设需要，襄阳公交主动向两改两迁、新兴市场、重点项目建设区和发展潜力较大的地区开通、延伸公交线路；根据客流需求，襄阳公交不断优化公交线网布局，增加公交线路网密度，提高线网覆盖率，服务城市经济建设发展的大局。紧紧围绕襄阳旅游产业扩容升级，积极配套“一日游”、“周边游”等旅游市场，开通景区交通车、旅游环线、旅游专线，既增加了襄阳公交的收入、利润，又方便了游客游览隆中景区；根据企业、学校特性化需求，为校、企提供了点对点直达式通勤公交服务。目前，襄阳公交为近百家企业员工、部分中小学校学生提供了专业的通勤服务，2016年完成通勤车收入3000余万元，2017年上半年完成通勤车收入2082万元，同比增加591万，创历史最好成绩。

今年2月1日，《襄阳市优先发展城市公共交通实施办法》正式出台于，进一步明确了城市公共交通购车补贴、综合补贴、场站规划建设、快速公交系统建设等方面的政策措施，对襄阳公交的发展给予了实实在在的支持，为襄阳公交的发展提供了坚强保障。

强品牌：扎实开展文明创建

按照创建“全国文明单位”的要求，襄阳公交制定了文明创建实施方案，完善了营运服务工作管理办法，狠抓文明示范线路创建，建立了严格的检查考核制度，培树了精品线路5条，文明示范线路17条。襄阳公交组织全体驾驶员先后开展了“驾驶员安全教育大轮训”、“除陋习”、“假如我是乘客”、“假如我是服务对象”等专项活动，增强了公交车驾驶员文明、安全行车意识。为积极推动襄阳“创文”工作，襄阳公交组织志愿者3000人次开展了“文明交通引导”、“文明礼让斑马线”、“文明出行进校园”、“文明服务进社区”、“全市青少年创文公益广告征集”等活动，累计投入1568万元用于制作“创文”公益广告，受到了社会各界的一致认可，在全市创文测评暗访中，襄阳公交的综合得分在全市市直窗口单位中排名第三，公交的窗口形象得到了显著提升。27路共产党员文明示范线线路长熊会萍光荣当选党的十九大代表、省十一次党代会代表，成为襄阳公交集团史无前例的中央、省、市三级党代表，让公交的影响力得到持续提升。

近两年，襄阳公交对车辆档次进行全面提升，共更新新能源车辆250台，将9、14、16、518路等线路公交车全部更换为高档空调车，为市民提供了更为舒适的出行条件。目前，襄阳公交高档空调营运大客车辆数已达600余台，占公司营运车辆总数的50%。

襄阳火车站公交枢纽站

另外，围绕交通运输部颁布的《公交驾驶员安全操作规范》《公交驾驶员营运服务规范》，襄阳公交开展了一系列安全服务培训，狠抓安全生产管理。结合新《安全生产法》，进一步完善安全管理机制；积极推进信息化在安全管理中的应用，不断强化车辆机械隐患排查治理，为企业安全生产提供了坚实屏障。2017年上半年，襄阳公交安全生产呈现“三降”的良好态势，即：安全事故起数同比下降12%；安全事故费用同比下降115万元，降幅49.5%；安全事故资金占用率基本达到可控范围，降幅35.7%。

壮实力：积极发展相关产业经营

围绕“主业做精、副业做强”的经营理念，襄阳公交积极发展出租汽车、广告、物业、驾校、长途旅游客运、维修等相关产业。

襄阳公交向市政府争取了500台出租汽车经营指标，实行“公车公营”，创建了行业服务品牌；顺利完成200台公务车交接，组建公务用车服务平台，形成新的利润增长点。

襄阳公交将运鑫实业有限公司与公交长途旅游客运站资产整合重组经营，实行站运一体化经营，并取得了良好的效果。

襄阳公交大力发展广告经营，加强广告公司内部经营管理，完善管理制度，实施媒体公开竞价，提高广告制作质量，公交媒体的广告市场份额不断提高，公交广告年收入达3000余万元。

襄阳公交加强对企业物产和水电的管理，公交物业年收入达到400余万元。

襄阳公交大力开展各类驾培业务，建设考训一体化训练场，提高驾培质量，年驾培利润近400万元。

襄阳公交租赁部分停车场土地给华润燃气公司建设加气站，除每年收取场地租金外，双方签订了车辆优惠加气协议，实现利益“双赢”。

襄阳公交建立了宇通、东风等客车和总成部件厂服务站，承揽外修业务，为公司创造了新的经济增长点。

襄阳公交新建调度大楼、星火路门面房，累计盘活物产2.3亿元，年增房租收入300余万元。

有努力就有收获！近五年来，襄阳公交经济增长速度持续保持在11%以上，企业综合实力不断壮大，襄阳公交实现了经济、社会效益的双丰收。同时，襄阳公交相继荣获全国交通运输系统先进集体、全国新能源大巴示范应用优秀企业、湖北省先进基层党组织，并被交通运输部确定为“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市。