推动形成全面开放新格局

张志刚 十一届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长

推动形成全面开放新格局

张志刚 十一届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长

党的十九大指出，“中国特色社会主义进入了新时代，要推动形成全面开放的新格局，全面开放将成为新时代的重要特征。”改革开放近40年来，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，以开放促改革、促发展，使我国的经济发展与社会进步都取得了举世瞩目的成绩。

开放新格局是什么？简单来说就是“五个坚持”。第一，坚持引进来与走出去更好的结合；第二，坚持沿海开放与内陆延边开放更好的结合；第三，坚持制造领域与服务领域更好的结合；第四，将向发达国家开放与向发展中国家开放更好的结合；第五，坚持多边开放与区域开放更好结合。

而对外开放的具体新任务和新举措，主要是指六个方面：

第一，扎实推进“一带一路”的建设。遵循共商、共建、共享的原则，在政策沟通等“五通”的基础上，打造国际合作的新平台，增添共同发展的新动力，为共建人类命运共同体作出贡献。

第二，加强贸易强国的建设。加快货物贸易优化升级，促进服务贸易创新发展，培育贸易新业态、新模式、新增长点。

第三，改善外商投资的环境，加强利用外资的法制建设。通过引技、引智来提高外资进入中国的含金量、提高利用外资的质量。

第四，优化区域开放布局。加大西部开发的力度，形成若干开放型的经济新增长极，赋予自贸实验区更大的改革自主权，鼓励地方大胆地试、大胆闯、自主改，从而形成更多制度上的创新成果。

第五，创新对外投资的方式。中国虽已跻身于对外投资大国的行列，但我们仍处于初级阶段，要促进国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，要加强对海外并购的引导，要扩大市场的渠道，提高创新的能力，打造国际的品牌。

第六，促进贸易和投资自由便利化。要提高我们自身的开放水平，也要推动世界开放性经济的发展，支持世贸组织推进经济全球化的进程，稳定地推进自由贸易区建设，逐步构建起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络，提高双边开放水平，商谈高水平的投资贸易协定，妥善应对投资贸易的摩擦。

差距就是潜力，理念引领实践，方向决定未来。推动形成全面开放的新格局，意义重大，任务艰巨。站在创建全面开放新格局、新历史的起点上，我们将以开放的主动引领发展的主动和国际竞争的主动，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献力量。