落实广播影视“十三五”发展规划推动广电行业健康有序发展

廖望劭

今年9月，国家新闻出版广电总局正式印发《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），意味着包含广电在内的新闻出版广播影视“十三五”期间发展的国家级指导方案正式出台。《规划》对“十二五”期间新闻出版广播影视取得的成就、面临的新形势和存在的问题以及未来发展目标和主要任务做了清晰的部署，为广电行業未来发展指明了方向。

《规划》对新闻出版广播影视领域在“十二五”期间所取得的成就和存在的主要问题进行了总结和分析。在《规划》中，对新闻出版广播影视领域的体制机制改革、产业推进和科技创新等方面所取得的成绩做了详细的说明，同时更清楚指明了在媒体融合、内容产品质量、科技创新、国际传播能力等方面的薄弱之处和明显不足。这些薄弱和不足需要今后着力去加强去解决。

正是基于对过去取得的成绩和对存在问题的清醒认识，《规划》对“十三五”期间新闻出版广播影视的发展目标和主要任务进行了全面而又科学的部署，共有十一个目标任务并细分成十二个专栏。这些目标涉及到了新闻出版广播影视发展的各个方面，具体包括：加强主流媒体建设，提高舆论引导能力；弘扬社会主义核心价值观，提高内容生产和创新能力；深化一体发展，推动媒体融合取得新突破；构建现代新闻出版广播影视公共服务体系，促进公共文化服务提质增效；加强科技创新，构建现代传播体系；做优做大做强新闻出版广播影视产业，进一步提高规模化、集约化、专业化水平；加快构建现代新闻出版广播影视市场体系；深化新闻出版广播影视改革，健全确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制；加强国际传播能力建设，传播中国声音、展现中国精神、提升中国影响；加强文化信息安全建设，提升新闻出版广播影视安全保障能力；加强版权管理，大力发展版权产业。

在当前媒介生态下，传统媒体与新兴媒体的深度融合不断推进，传统媒体要生存下去，需要着力发掘多年积淀下来的品牌优势，用好的内容产品来吸引受众。在《规划》中可以看出，提高媒体内容生产和创新的能力已经在“十三五”规划中有了明确的表述。《规划》要求“在提高原创能力上下工夫，在拓展题材、内容、形式、手法上下工夫。”针对广播影视行业存在的一些积重难返的弊病，《规划》也提出了在“十三五”期间要着力解决片面强调收视率、收听率、上座率、点击率等问题。相信在未来的一段时间，这些问题相关部门会有更加积极的解决措施，广播电视未来的发展将会更加健康有序。

近些年，广播电视行业的发展遭遇了瓶颈。如何破解发展难题？《规划》提出了“十三五”期间的目标是推进媒体融合建设和促进产业和市场发展以及继续深化体制机制改革，并对如何实现这一目标指明了具体的途径。《规划》要求中央和省级媒体要走在前、先突破，实现化学反应，取得融合一体化的实质飞跃；探索以资本为纽带的媒体融合发展路径，支持传统广播电视媒体控股或参股互联网企业和科技企业。endprint