特朗普的亚洲机会

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道格拉斯·帕尔：曾任台湾美国研究所主任、里根和老布什国家安全委员会亚洲事务主任

11月14日，美国总统特朗普结束了亚洲五国之旅。特朗普的出访首先要强化美国与日本和韩国的盟友关系——对这两个盟友，他此前进行了贬低和小觑，特别是在选战期间。到达北京后，他重申这个要求，即中国要遵守它在联合国安理会作出的承諾，加紧对朝鲜的制裁。

然后，特朗普将访问越南和菲律宾。要巩固美国遏制中国在南海影响力不断增加的措施，与这两个国家结成紧密关系是必不可少的。特朗普政府官员最近暗示，美国可能会在某个时刻抛出整个印度-太平洋地区的新战略。

除了外交政策，特朗普的亚洲之旅还应推动一些经济目标。一个由美国企业界领袖组成的庞大代表团将和商务部长罗斯一起访问中国，寻求达成交易、促进开放市场和解决双边贸易中的违法行为。中国官员则表示他们将宣布新协议，并考虑开放一些目前向外国封闭的市场。

与域内各国官员的对话表明，美国的友邦和盟国并未收到通常用来为重要新政策和事项打基础的事前简报。更为根本性的是，在此次访问前所发布的简报和声明，并未提及目前正在互相靠拢的重大政治和战略趋势——全面的美国对亚洲政策少不了关于这些趋势的信息。

第一个趋势是冷战结束以来美国领导的单极世界的衰落，以及强大对手的重新浮现。中国、俄罗斯、欧洲和中东都在迈向新方向，美国不再拥有曾经拥有过的影响这些国家和地区的能力。特朗普政府需要放下自满，追求竞争性的联盟构建。这样做需要特朗普充满自信地宣扬目前正受到中国和俄罗斯的挑战的美国领导的国际秩序的好处。特朗普还需要表现出构建国际合作，特别是贸易合作的领导力。

正如特朗普刚刚拨乱反正，不再中伤美国的欧洲和亚洲盟友，他还应该收回保护主义倾向和单边主义行为。在政治上，领导达成新多边自由贸易协定，要比寻求孤立主义、放任中国成为亚洲贸易领导者可以给特朗普带来更多的收益。

与此同时，特朗普政府需要更加进取地敦促中国在市场准入和竞争方面表现出更大的互惠性。今年早些时候，特朗普赞赏中国在这发面所作出的承诺，尽管中国在奥巴马执政期间已经作出过这些承诺——并且食言了。

美国想要进入中国的金融服务市场，但表现出的意向是在开放信用研究服务以及信用卡营销上。与此同时，中国在破坏性金融技术方面领先全球，这些技术旨在让手机支付取代信用卡。

特朗普政府在制定亚洲政策时，需要掌握的第二个趋势是，确保与中国进行更大的合作，与韩国一起应对朝鲜威胁。中国没有关闭朝鲜核武器和弹道导弹计划的立场。但它可能与美国合作缩窄朝鲜的选择面，降低朝鲜半岛灾难的可能性，比如通过暗中合作和制定正式的朝鲜问题应急计划实现。

目前，特朗普似乎想通过其实十分微不足道的成就来给批评者留下印象。但他面前摆放着历史性机会。特朗普的亚洲之旅是开始抓住它们的理想时机。endprint