枫坪乡：首试人代会上集体“问”政府

黄金花+++蔡喜伟

“叶乡长，今年是我县全面推进地质灾害‘大搬快治'三年行動计划的第一年，请问我乡地质灾害搬迁工作推进如何？山乍口安置点建设得怎样了？”8月23日，松阳县枫坪乡举行的年中人代会上，有一项特殊的议程：代表集体询问政府工作，乡人大代表卢卫国向乡长叶金军率先发问。

这是该乡首次举行年中人代会，也是该乡首次尝试在人代会全体会议上集体询问政府，并将其正式列入议程。

首试人代会上代表集体询问

2016年7月29日，浙江省人大常委会审议通过了《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，其中第十六条明确规定：“乡镇人民代表大会会议一般每年年初和年中各举行一次。”

今年，我省各地乡镇陆续举行了年中人代会，松阳县枫坪乡决定于8月23日召开年中人代会。人代会前夕，枫坪乡人大走访代表时，发现有些代表和群众对环境卫生整治、地质灾害搬迁、四个平台建设等民生实事项目有些不理解。为了打消群众的疑虑，乡人大决定将代表集体询问纳入乡人代会议程。

为此，枫坪乡人大马上组织人大代表深入走访选民，重点征集选民对年初人代会票决的“十件民生实事项目”的意见，并由镇人大梳理出群众最关心的问题。

8月23日上午10点，听完乡政府半年工作报告、十件民生实事落实情况报告及半年财政预算执行情况报告后，枫坪乡人大模拟新闻发布会的形式，以“集体询问、一问一答”的方式举行了集体询问会。

会场气氛热烈而坦诚， 40名乡人大代表均“有备而来”，频频举手向主持人示意，要向面对面坐着的乡长发问。

近1个小时的集体询问，代表们接二连三地向镇政府抛出了环境卫生整治成效如何，地质灾害搬迁工作如何推进，各村如何开展“四个平台”建设等诸多问题。会上，乡长叶金军诚恳地回答了代表们的提问，实事求是地说明了工作开展情况，并当场承诺立即整改相关问题，加快推进地质灾害综合治理“大搬快治”等民生实事项目的建设进度。最后，代表们对乡长的回答给予了热烈的掌声，“乡长的答复很实诚，我们的疑虑也打消了。”

代表询问让人代会实现多个转变

以往人代会上代表仅是“坐听报告提建议”，这次的集体询问为乡镇年中人代会注入了“活力因子”。枫坪乡人大主席阙剑和深有感触地说，一次 “集体询问”，看似简单，却实现了诸多改变。

变被动为主动。一直以来，乡镇人代会普遍以听取和审议政府工作报告为主。通过代表询问，实现了由人大代表被动“听”政府工作报告，转为人大代表主动“问”政府工作报告。而且，在人代会召开前，为征集询问的议题，代表深入原选区进行走访，变被动接访为主动走访。

变单向接收为双向互动。在人代会上，政府负责人作政府工作报告是代表单向地听取相关情况，人代会分组审议政府工作报告，则是政府负责人单向听取代表意见。代表集体询问政府负责人，“一问一答”的形式，使双方的交流从单向转为双向。而且，乡镇人大代表数多在四五十人左右，组织大会询问人数适宜、规模恰当，可以产生较好的沟通效果。

变偏程序为重实质。以往在人代会上，对政府工作报告的审议偏重程序上走一回，对报告的实质内容审议并不深入。代表集体询问，把专题审议改成专场询问，让政府负责人接受一次“期中考”，代表问、政府答，突出针对性和互动性，提高了审议效果，也增强了监督力度。

事实上，此次集体询问还拓宽了代表履职模式，使代表有机会与政府负责人直面交流，有效挖掘了代表潜力和代表活力，提升了人大代表对身份的认同感和自豪感，从而激发了代表的履职热情和“选民选我、我为选民”的责任感、使命感。会后，不少代表感言：“现在，我不仅可以在会上听政府工作报告，还能就群众关注的问题当面问乡长，这还真是从来没有过的事，感觉这个代表当得有底气。”endprint