浅析新形势下如何提高基层央行纪检监察干部履职能力

【摘要】随着新形势下纪检监察体制的改革，对基层央行纪检干部履职能力有了更高的要求，加强基层央行纪检监察工作，努力建设廉洁高效的央行分支机构，切实防范岗位风险和各类案件事故，是新形势下人民银行的一项重大而深远的政治任务。本文将以陇南中支辖区为例，分析辖内纪检监察干部履职面临的问题，并提出相应的对策建议。

【关键词】纪检干部 履职能力 廉洁高效

一、纪检监察干部履职现状

（一）纪检监察工作面临的新形势

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，加强和规范党内政治生活，严抓中央八项规定精神落实，严明党的政治纪律和政治规矩，这就要求党组织要把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，层层传导压力、层层抓落实，保证反腐败全覆盖、零容忍。另外，推进纪检监察部门"转职能、转方式、转作风"是中纪委作出的重大战略部署，也是落实好纪检监察部门监督责任，推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。

（二）纪检监察干部队伍建设情况

第一，人员配备结构。目前，陇南中支辖区8县1区，共有纪检干部12人，中支机关4人，各县支行纪检组长各1人。从纪检干部总数上看，人员配备数量不充足，层级间分布不合理。县支行纪检监察人员数量较少，且8个县支行仅有2个县支行配备了专职纪检组长，其余6个县支行纪检组长均由副行长兼任，专职纪检组长短缺明显。第二，人员年龄结构。辖区纪检监察干部年龄偏大，平均年龄为48岁，45岁以上11人，占总数的92%，45岁以下1人，占总数的8%，这说明陇南中支辖区纪检干部年龄趋于老化，纪检干部人员分布不均衡，青年纪检干部人员较少，使得及纪检监察队伍缺乏活力与创造性，因此影响了基层央行纪检监察干部职能的发挥。第三，人员知识结构。从学历层次来看，大学本科学历的有9人（其中全日制本科的仅有2人，其余7人为函授本科学历），专科学历的有3人；从专业结构来看，辖区纪检监察干部12人均为金融经济专业，说明纪检干部所学专业大多数只涉及金融，专业类别单一也会影响纪检监察工作的效率和质量。

二、纪检监察干部履职中面临的问题

（一）纪检监察权威性不高

纪检监察工作具有严、廉、正、艰，四大特征，工作原则性强、难度大，而目前县支行纪检监察机构的设置使纪检监察的权威性不高，主要表现在：一是县支行纪检组长均由党组成员、副行长兼任，不但要兼任纪检组长，而且还要分管其它业务工作，领导管理的不专一性在一定程度上削减了纪检监察的威信。二是纪检监察业务经办人均由办公室人员兼职，而县支行办公室人员少、任务繁重，面对诸多工作只能是疲于应付，致使支行日常的纪检监察工作流于形式，针对性不强，纪检监察的工作质量可见一斑。

（二）纪检监察专业知识培训需要进一步加强

新形势下，纪检监察工作具有新特点，这就需要纪检干部具有较高的专业素养。目前，部分纪检干部没有及时更新知识储备，导致部分工作质量不高。纪检监察工作是一项严格的、较独立的工作，本身具有独特的规律，因此，经常开展专业培训，及时更新知识储备，才可以进一步提高干部素质。然而在实际工作中，纪检监察干部对信访核查、岗位风险防控方面专业性不强，知识面窄，理论水平差，在处理信访案件时，流程模糊不清，导致反腐败工作滞后。所以，纪检干部要主动学习业务知识，不断拓宽知识面，为纪检干部履职打下坚实的基础。

（三）监督执纪方式方法有待进一步提高

目前，纪检监察工作还没有完全落实“三转”要求，纪检干部虽然充分认识本身岗位职责，但是监督方式不科学、不新颖，这就直接影响了纪检监察工作的效率。然而，部分纪检监察干部到目前为止还是错误地认为自己的职责仅仅是单纯的管别人，没有考虑被监督者思想层面，对于干部职工日常管理和八小时之外管理认识不到位，对于苗头性问题也不能及时制止，对出问题的干部职工，没有严肃问责，总体来说，纪检干部没有充分利用监督执纪“四种形态”。

（四）工作中存在畏难情绪

一是纪检干部在开展监督检查时，怕领导不予支持，更怕检查出问题领导不满意，导致今后工作难以开展。二是担心影响与同事之间的人际关系。存在“监督同事怕妨碍团结”的心理，担心自己管多了、做多了，干部职工不理解，影响今后工作和自身的发展。三是工作积极性不高。怕管严了、规范了、限制了，影响干部职工工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心理，导致没有从岗位职责出发，真正履行监督执纪问责职责。

三、相关建议

（一）提高基层纪检监察机构格局

从加大反腐倡廉工作力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、打造廉洁高效的央行分支机构等角度考虑，切实提高基层央行纪检监察机构的权威性。一是重新设立专职纪检组长，提高纪检监察机构的权威性；二是增加纪检干部人员数量，切实改变人员结构问题，分设以纪检监察、信访管理、反腐倡廉为主要内容的工作岗位，细化责任，增强纪检监察工作的专业性。这样，随着机构格局的提高，有利于巩固和发展反腐倡廉的良好局面。

（二）创新学习内容和方式

应当经常组织全辖纪检干部业务培训、岗位交流，必要时可以组织纪检干部去其他兄弟行参观学习。要紧跟形势发展，加强反腐倡廉知识业务培训，使纪检干部接受高层次教育，来适应新形势的需要。当前党风廉政建设和反腐败斗爭形势严峻，各种违纪违法问题趋于多样，因此纪检干部需要强化履职能力，来满足信访案件、风险防控、反腐倡廉工作的需求。

（三）在监督机制上与时俱进

纪检监察干部要摒弃惯性思维和传统模式，进一步改进和优化执纪监督和案件查办工作的方式方法，创新思维理念，完善体制机制，以科学管用的工作手段和途径，更加有效地履行好纪检监察工作职责。各级纪检监察部门要围绕重点领域、关键环节、重点对象、重要节点等对中央“八项规定”的贯彻执行情况开展高频度、多层次、全方位的监督检查，重点对部门履职情况进行监督检查，督促相关部门抓执行、抓落实，切实解决以往力量分散、四面出击、监督薄弱等问题。

（四）坚定信念，做一名合格的纪检监察干部

纪检干部要立足岗位职责，切实增强党性原则，打消思想顾虑，克服畏难情绪，带头把纪律和规矩摆在前面，坚持“廉”、“正”始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程之中，严格落实中央的各项规定，清清白白做人，干干净净干事，始终做到“为民、务实、清廉”，在干部职工中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，切实保证纪检监察干部队伍的纯洁性，使全面从严治党各项任务真正落到实处。

参考文献

[1]中国人民银行反腐倡廉学习资料.（2017）.

[2]新形势下纪检干部如何履职.[中纪委网站].

作者简介：熊绒绒（1992-），女，汉族，甘肃庆阳人，助理经济师，任职于中国人民银行陇南市中心支行，研究方向：纪检监察、人力资源管理及内部审计。endprint