柳围坡蓄滞洪区工程建设分析

□原玉昌 乔俊蕾 张华

（河南省豫北水利勘测设计院有限公司）

柳围坡蓄滞洪区工程建设分析

□原玉昌 乔俊蕾 张华

（河南省豫北水利勘测设计院有限公司）

蓄滞洪区是防洪体系中不可缺少的重要组成部分。科学合理地运用蓄滞洪区，可有效地降低江河洪峰的水位，保证堤防的安全；有计划地运用蓄滞洪区，将有效地减轻洪灾损失，避免因工程防御能力不足造成巨大损失后的不良影响，保证区域内的和下游经济社会的安全。文章分析了柳围坡蓄滞洪区的概况及存在的问题，并有针对性提出加强柳围坡蓄滞洪区建设的措施。

柳围坡；蓄滞洪区；概况；措施

0 引言

蓄滞洪区是防洪体系中是必不可少的部分，是指包括分洪口的背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等,长期承担着防洪和社会经济发展等双重功能。充分利用蓄滞洪区临时滞蓄超额洪水，对提高河道堤防防洪标准和流域防洪能力以及下游社会经济的防洪安全具有重要作用。将蓄滞洪区作为一种非工程的防洪设施，在超标洪水时及时蓄滞洪水，牺牲局部，保护全局，为地区经济发展做出了重要的贡献。

1 柳围坡蓄滞洪区概况

柳围坡蓄滞洪区位于卫河右岸的卫辉、浚县境内，是太行山洪积和黄河冲积平原过渡的封闭洼地，1955年3月，扩建淇门西进洪口时，从进洪口西岸至申店村，新筑起4.40 km长的隔堤，分为柳围、长虹上下两片，申店隔堤以上为柳围坡蓄滞洪区，以下为长虹渠蓄滞洪区。

柳围坡蓄滞洪区地势西高东低，历史上是自然滞沥缓洪的蓄滞洪区。其范围南以古阳堤为界，北靠卫河右堤，西至倪湾一带的自然高地，东与长虹渠蓄滞洪区一堤（申店隔堤）之隔，南北宽约7 km，东西长约11 km。地形西高东低，地面高程在64.90～62.40 m之间，地面自然坡降约1/5000。柳围坡蓄滞洪区内有行政村27个，人口3.19万人。现有围村埝2条，分别位于浚县西鹅头和东鹅头两个村庄，总长2.06 km。无避水房、避水楼等安全设施。

柳围坡围堤包括卫河右堤、古阳堤及申店隔堤。卫河右堤从卫辉的武庄到浚县的淇门分洪口，长14.44 km。1983年曾对卫河堤进行复堤加固，现状堤顶高程为70.10～68.10 m，堤顶宽度6～7 m。古阳堤原为古黄河堤，从卫辉市的刘堤到浚县的申店，长16.69 km，堤高1.00～6.10 m。申店隔堤破为柳围坡蓄滞洪区和长虹渠蓄滞洪区的分区隔堤，始建于20世纪50年代中期，主要为防御卫河超标准洪水，位于淇门分洪口，将原长虹渠蓄滞洪区分为柳围、长虹上下两片，申店隔堤以西为柳围坡，以东为长虹渠。目前申店隔堤破坏严重，柳围坡、长虹渠连成一片，申店隔堤现已失去挡水的作用，柳围坡也失去了其独立滞洪的能力，只能成为长虹渠蓄滞洪区加大滞洪量的倒灌区。

2 柳围坡蓄滞洪区存在的问题

柳围坡蓄滞洪区作为海河流域卫河坡洼蓄滞洪区的重要组成部分，对海河流域的防洪安全起着非常重要的作用，但由于各种原因，国家对河南省海河流域蓄滞洪区的投资建设力度较小，蓄滞洪区内部的工程及非工程措施十分有限，部分已建工程也得不到相应的维护，现状损毁严重，严重制约着蓄滞洪区的防洪功能。近年来，国家逐步重视对河南省海河流域蓄滞洪区的建设，分批下达了部分投资对蓄滞洪区的防洪体系进行完善，目前，柳围坡蓄滞洪区仍存在以下主要问题。

2.1 蓄滞洪区围堤工程不完善

柳围坡蓄滞洪区的围堤主要包括卫河右堤、申店隔堤和古阳堤。其中古阳堤浚县界内段列入柳围坡蓄滞洪区2014年度工程实施方案（浚县部分）剩余堤防均未进行治理。

申店隔堤建于20世纪50年代，设计堤顶高程67.00 m，堤顶宽度3～4 m。1963年大汛时人为扒口，目前已遭破坏，仅部分堤段留有痕迹。由于申店隔堤损毁严重，使柳围坡蓄滞洪区成为下游长虹渠蓄滞洪区的倒灌部分，致使洪水得不到有效滞蓄，扩大淹没范围，增加淹没损失。柳围坡蓄滞洪区作为卫河沿岸蓄滞洪区的重要组成部分，对控制共产主义渠、淇河、卫河洪水起着非常重要的作用，但现状蓄滞洪区的申店隔堤堤防不全、损毁严重，不能有效控制洪水，造成洪水四溢。因此，必须对蓄滞洪区的围堤进行建设，使蓄滞洪区能够达到规划的防洪标准，满足流域防洪安全的需要。

2.2 无退洪控制工程

柳围坡蓄滞洪区现状无退洪控制工程，按照规划，设计在柳围坡蓄滞洪区北部边界卫河右堤上新建宋村分洪堰，当卫河流域发生超过30年一遇洪水时，利用宋村分洪堰将良相坡蓄滞洪区内部洪水分泄进入柳围坡蓄滞洪区滞蓄，以保证良相坡蓄滞洪区运用安全；申店隔堤恢复后，需重建南长虹渠、北长虹渠穿申店隔堤退水闸，确保洪水滞蓄在蓄滞洪区内部，退洪时，开启两座退水闸利用南、北长虹渠退水进入下游卫河。现状南、北长虹渠退水闸建于20世纪50年代申店隔堤建设期间，工程建设标准低，且经过多年运用，水闸损坏严重，目前仅剩余两侧闸墩被当地群众铺设桥板作为通行桥梁使用，闸墩仅存闸门槽，无闸门、启闭机排架等设施，不能起到应有的作用，致使洪水得不到有效滞蓄，扩大淹没范围，增加淹没损失。按照规划需重建南、北长虹渠退水闸。

2.3 蓄滞洪区管理有待进一步加强

蓄滞洪区管理涉及到法律法规的制定、颁布及相应的监督执行机制；管理机构体制的设置、防洪工程及安全建设工程的维护管理、土地利用、人口控制、居民财产登记、灾后补偿等各个方面。

从目前蓄滞洪区实际管理情况看，蓄滞洪区管理仅停留在汛期灾民的撤离安置方案管理，以及局部重点防洪工程管理、在建工程的建设管理等方面，而蓄滞洪区的土地利用、安全设施管理、人口控制、以及法律法规的制定、颁布及相应的监督执行等管理内容尚未开展。同时蓄滞洪区的管理机构尚不健全，目前，各蓄滞洪区均没有专门的管理机构，其日常管理职能均由所在县防汛办公室代管，在涉及到土地利用、人口控制等宏观管理方面，现有管理机构不具备权威性，无法进行正常的管理。

3 加强柳围坡蓄滞洪区工程建设

2015年3月，河南省水利厅对《河南省漳卫河系卫河坡洼（柳围坡）蓄滞洪区2014年度工程实施方案（浚县部分）》进行了批复，工程主要建设内容为：加固整修古阳堤，南、北长虹渠清淤疏挖及新建防汛仓库。批复工程总投资为1063万元。目前工程正在实施。

按照《河南省漳卫河系卫河坡洼（良相坡、柳围坡、崔家桥）蓄滞洪区工程建设可行性研究报告（鹤壁市部分）》已批复的工程建设内容及蓄滞洪区已实施工程情况，本工程对可研批复的剩余工程进行治理。

浚县柳围坡蓄滞洪区剩余工程的工程建设内容有：加固卫河右堤、重建申店隔堤；拆除重建、维修穿堤涵管（洞），拆除重建南、北长虹渠退水闸。见表1。

表1 浚县柳围坡蓄滞洪区剩余工程建设内容统计表

3.1 加固卫河右堤

从卫辉的武庄到浚县的淇门分洪口，为柳围坡蓄滞洪区的北边界，长14.44 km，其中浚县境内长度为1.94 km。目前，堤身较完整，堤顶高程为68.73～68.10 m，基本满足水位超高要求。按照规划对本段卫河右堤不再加高，仅对堤身整修培复。

3.2 重建申店隔堤

申店隔堤是柳围坡蓄滞洪区的东边界。从卫河右堤至古阳堤，长4.33 km。本工程对申店隔堤恢复，设计堤顶高程按柳围坡最高滞洪水位65.05加超高确定。

3.3 重建南、北长虹渠退水闸

重建南、北长虹渠退水闸采用穿堤涵闸型式。南长虹渠退水闸设计4孔，单孔净宽3.00 m；北长虹渠退水闸设计2孔，单孔净宽3.00 m。

按照已批复的《河南省漳卫河系卫河坡洼（良相坡、柳围坡、崔家桥）蓄滞洪区工程建设可行性研究报告》，重建南、北长虹渠退水闸设计退水流量分别为90 m3/s和60 m3/s。卫河右堤堤防级别为3级堤防，本工程卫河右堤加宽培复，长1.94 km。申店隔堤堤防级别为4级，恢复申店隔堤4.33 km。

4 结语

通过对柳围坡蓄滞洪区存在的问题，有针对性采取工程建设措施，提高了其防洪能力，降低洪涝灾害，减少损失，使区域内基础设施、基本农田等保护对象的防洪标准有较大提高，人民生命财产和经济社会发展的安全保障问题得到基本解决。

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TV212

A

1673-8853（2017）11-0019-02

原玉昌（1986-），男，工程师，主要从事水利工程设计工作。

2017-9-5

编辑：刘青