新型城镇化与生态文明建设的协同发展与实现路径思考

朱湘义 / 安徽省宁国市城乡规划局

新型城镇化与生态文明建设的协同发展与实现路径思考

朱湘义 / 安徽省宁国市城乡规划局

新型城镇化与生态文明建设合作发展是现代化城市发展的重点，以现阶段城市建设情况为基础，结合近年来新型城镇化和生态文明建设的特点，分析两者协同发展的方向和内容。

新型；城镇化；生态文明建设；协同发展

城市是现代化发展的重要展现，其不但聚集了工业文明的成果，也是工业文明负面效应的重灾区，不但包含了经济、政治、文化以及产业，也是绿色、循环发展观念的落实区域。由此可知，引导新型城镇化与生态文明建设合作发展是现代化城市建设的重要内容。城市生态文明建设的深度与实际落实效果将影响着城市建设新型城镇化道路的质量。因此，引导新型城镇化与生态文明建设协同发展，不但是新型城镇化战略的基础内容，也是生态文明建设的重要内容。

一、城镇化与生态文明建设之间的关联

城镇化与生态文明隶属于五位一体总布局中的“社会建设”和“生态文明建设”两种不同的建设区域。虽然其蕴含的理念、意义以及目标、内容等都存在一定的区别，但这两种工作的关系非常紧密，在实际发展过程中，它们彼此影响，彼此引导。

（一）城镇化建设是生态文明建设的重要内容

随着城镇化建设速度的加快，致使生态平衡受到破坏，能源消耗过大、资源浪费严重等问题也随之涌现。这些问题不但影响我国生态文明建设的步伐，也会为人民群众的身心健康、社会发展的经济等带来一定的威胁。科学、有效的城镇化建设对生态文明的建设工作有一定引导作用。

（二）生态文明建设影响我国城镇化建设

生态的全面发展是城镇系统设计的重要内容。合理的、全面的城镇系统设计只有选择有助于减少资源浪费和环保的消费形式和产业结构，注重资源开发和节约观念一起发展的观念，才能让城镇各种资源可以科学配置，从而引导社会经济与资源环境得以和谐发展。生态文明建设需要人们改变以往的生活形式、生产方案以及思考观念，构建全面的生态文明建设理念，有效控制资源的消耗，改善人们的生活环境，整合人与自然的关系，最终得以构建新型城镇。而在优质的生活环境中，人们可以和谐生活，优化自己的生活质量，提升幸福指数，并对未来充满希望，加大对新型城镇化建设的信任【1】。

二、新型城镇化与生态文明建设的实现途径

（一）构建科学发展的城市生态观念

发展生态型城镇，向着生态型绿色城镇化发展，需要全面发展政府的引导作用。在发展城镇化时，一定要突破传统意义上经济拓展的观念，将改变人民群众生活环境作为发展方向，注重土地集约统筹发展，全面分析新城开发与就成改造、资源应用与保护生态环境有效引用，从长远发展分析可知，生态文明建设的重要场所就是城市，区域重点在旧城改造，各个区域要想更好的构建城市，创造新型城镇化，就需要在城市设计中全面引用持续发展的绿色观念。

（二）构建全面的法律系统，加强生态文明建设的后盾

一方面需要优化生态法律规定系统，加大执法强度。构建全面的生态法律系统，不但为生态文明建设工作提供了有效依据，还为生态保护工作提供了有效保障。由此，在实际发展中，一定要注重研究和创新工作，不断优化节约资源等方面的法律规定，提出全面的生态环境保护制度，为能源持续应用和生态环境保护的监察和管理工作提供有效依据。另一方面，还要加大法律保护强度，对违反规定的企业进行依法处置，并加以重罚，确保处罚的标准高于污染处置成本，全面解决以往企业违法问题。当然，国家也要加大对生态环境、资源等内容的监管强度，优化民主监管渠道【2】。

（三）“五位一体”总布局下的新型城镇化发展道路

其主要分为以下几点内容：第一，需要全面尊重城市、区域等方面的发展特点，合理设计长期的转变发展观念设计和发展步伐，确保转型发展的战略性方向不会出现改变。我国在以往三十多年的时间里应用的是粗放型的城市发展形式，很多先发展的大城市受到阻碍，转型发展至关重要。结合实际发展中存在的挑战分析可知，城市的生态文明建设工作以及安全问题都是转型需要关注的重点问题，更是转型之后的基础内容。以此为基础，城市化建设一定要结合国家提出的战略方针和方案实施工作，对未来十几年的人口、行业以及环境等内容进行设定，以此确保城市可以持续发展。第二，注重掌控城市与区域转型发展的战略机遇，注重实际发展中的创新，加大城市服务经济系统的构建，促使城市可以向着绿色化、持续化的方向转型。新型城镇化观念注重“四化同步”，从以往投资引导向着创新方向转型；从以往工业为主导的产业系统向着服务业为主体的产业系统转变；由以往单调的城市功能向着综合的服务功能转变等，这也是现阶段我国城市与区域转变发展的重点内容。而在实际发展中，各个区域都要引用现代化的科技技术，加大传统产业的创新，不断优化现代服务业，优化就业人口结构。第三，全面展现改革的“红利”，展现“强政府”与“强市场”的特点，促使新型城镇化的战略与生态文明制度可以合作发展。而在“五位一体”的总布局下，新型城镇化一定要突破城乡二元结构的政策障碍，并在土地制度、户籍制度等方面实施整体合作改革。在实际转型过程中，不但要推广最严谨的节能减排标准和评估标准，还要依据市场系统构建资源有偿应用规定和生态补偿规定，支持企业加入生态环境保护的工作中，以此提升生态产品的生产水平【3】。

三、结束语

总而言之，新型城镇化与生态文明建设工作是一脉相连的科学系统，两者合作发展是为了达到“五位一体”的社会主义现代化整体布局。新型城镇化与生态文明建设在实际合作发展过程中，需要引用系统论的观念，在行动因素、建设方案等内容上实施科学整合，并解决协同发展过程中存在的问题，构成从内到外的协同推进系统，促使新型城镇化与生态文明建设可以有效发展，确保生态文明建设观念、经济建设以及社会建设等观念落实到现实生活中。

[1]刘登强,王斌,江立华.论生态文明背景下我国新型城镇化建设之路——城市社会学视角的审思[J].湖北社会科学,2015,(07):52-57.

[2]谈镇.习近平区域经济发展思想及其实践展开[J].南京社会科学,2015,(04):1-6+14.

[3]邵光学.新型城镇化背景下生态文明建设探析[J].宁夏社会科学,2014,(05):50-53.