关于新反腐背景下纪检监察管理体制改革的分析

李惠杰/中共石家庄市长安区纪委行政效能投诉中心

关于新反腐背景下纪检监察管理体制改革的分析

李惠杰/中共石家庄市长安区纪委行政效能投诉中心

全面落实纪检监察责任，深化改革重点部分，有助于我国和谐社会的构建。当前纪检部门的首要工作目标是规范纪检监察机构设置，强化部门统一管理，建立完善的协作体系，加大纪检监督制约机制的改革力度，保证工作效率。基于此，作者对新反腐背景下纪检监察管理体制改革进行分析，为工作人员提供参考。

新反腐背景；纪检监察；管理体制；改革

引言

十八届三中全会的召开，使反腐问题成为人们热议的话题，促进了我国纪检机构的反腐力度。当前，我国的纪检监察监管理体制逐渐满足不了发展需求，在传统管理体制中，还存在方式固化、规章制度不完善等情况，严重影响反腐工作效率，基于此，对纪检监察管理体制的创新改革是当前纪检机构的必然选择。

一、纪检监察管理体制改革的重要意义

腐败，是当前我国社会发展最大的毒瘤，如果任其发展，有可能导致国家政权不稳，损害国家利益。面对当前严峻的反腐形势，需要利用纪检监察管理体制的改革，加强机构的反腐能力，凭借改革力量，深入推进反腐倡廉工作，清除我国和谐社会前进道路上的障碍，营造全社会的廉洁氛围，解决当前管理监察机构的困境，确保反腐工作和党风廉政工作的顺利进行。所以，纪检监察管理体制的改革对于我国的反腐工作来说意义深远[1]。

二、纪检监察管理体制存在的问题

随着时代的发展，纪检监察机构的工作任务量逐渐加大，工作范围越来越广泛，导致其职能严重泛化，耗费大量的人力物力，最终造成反腐工作力度削弱，工作中心逐渐偏离，影响反腐工作效率。在传统的监察管理体制中，还存在一些漏洞缺点，使工作人员在执法过程中，没有完善的法律依据，执法工作没有实际落实。同时，还存在方式固化的情况，工作执行方式单一，核查效果不明显，达不到原本的工作目的。相关专业人才流失严重，机构工作人员老龄化问题突出，人才断层明显，致使监察管理机构工作效率较低。

三、新反腐背景下纪检监察管理体制改革的建议

（一）明确自身的工作职责。

在新反腐背景下，我国纪检监察管理工作进行渐进式改革，在工作理念、方式方法、体制机制等方面提出新要求，促使相关工作人员明确自身的工作职责，切实增强自身的工作能力，实现原本的工作目的，并提出“转职能、转作风以及转方式”思想，打破了传统的纪检监察管理体制，以适应当前新背景下的时代需求。明确自身的工作职责，能有效的将工作范围缩减，利用更多的时间进行主业主责工作，全面提升工作质量，严格要求监督审查工作，以反腐工作为核心，督促监察人员日常工作的落实，发现腐败问题要及时进行处理，严格按照法律法规进行执行。细化工作内容，根据自身的性质不同，明确各部门的主要职能，强化纪检监察工作的针对性。同时，处理好上下级关系，加大领导对于下属的带头作用，以身作则，为下级做好示范标杆，出台相关的规定政策，以标准规定为工作人员提供依据，严格进行执法，为工作人员扫除日常工作中的制约障碍，保证反腐工作的顺利进行。

（二）完善巡视制度的自身优势

巡视制度在我国的反腐倡廉工作中占据重要地位，是非常有效的监督制度。在当前新反腐背景下，监察管理机构首要解决的问题是如何有效的监督各级领导。由于各级领导人自身是权利掌控者，导致相关工作人员的监察力度不足，工作效果不明显，因此，各级领导在监督失效的情况下，必然出现以权谋私的情况，腐败现象滋生成为必然结果。巡视制度具有独立性，真正满足了监督执行力和有效性的重要条件，具有较强的监督权威，实现了监督效率最大化，并且在一定程度上弥补了同级难以监督同级的体质缺陷，在反腐倡廉工作中，体现了良好的监督效果。但在巡视制度的发展过程中，仍需不断探索创新，解决当前制度存在的问题，建立相对完善的巡视制度，明确规定巡视工作跨级别、跨区域机制，防止被巡查人员干扰巡查工作。例如，中央统一对各省巡视组进行调动，实现跨省巡视，进一步加强巡视工作效率。同时，在巡视过程中，要对公信力差、反腐呼声高的地域重点进行巡视，有针对性的进行线索收集。拓宽巡视线索来源，确保工作效率。结合当前时代背景，建立专项巡视机制，对于具体的单位或者人员展开快准狠的巡视，对于腐败问题精确灵活打击，重点排查，加大巡视工作的威慑力。

（三）建立完善的责任制度

建立完善适当的纪检监察体制改革相关责任制度，全面突出纪检监察部门的主体责任，进一步强化党风廉政建设责任制的落实，明确工作落实不到位的责任制度。从管理体制入手，将管理进行程序化、制度化以及具体化，利用实际的举措将纪检监察工作双重领导体制发扬落实，尤其是上下级的监督，为监督管理机构的内部监督提供保障；从权力监督入手，改革现有派驻机构的传统制度，加强派驻机构的监督力，以此来保证问题能及早发现、处理，从根本上预防腐败现象的发生；从法规制度入手，要健全反腐倡廉工作法规制度，保证法规制度的公正性、稳定性以及全面性。在制度面前人人平等，遵循合法性原则，从实际情况出发，保证制度的合法性与合理性相结合，做好组织协调工作，发挥自身的制度优势，更好地为纪检监察工作服务[2]。

（四）加强法制改革

依法治国，是我国最基本的治理方式，能有效的保证公民和国家之间的关系和谐发展。在纪检监察工作中，加大依法惩治腐败力度，将依法治国精神贯彻落实到纪检监察工作中，加强法制改革建设，逐步适应当前法制反腐需求，保证工作顺利的进行。将职权法定作为纪检监察机关体制改革要点，强化法制基础，将执纪监督过程中的法律依据严格遵守，准确的进行职权定位，从而提升纪检监察工作的权威和效果。在当前新反腐背景下，要求工作人员认清当前形势，不断改革创新工作方法，使每一项改革措施以职权法定为基础，形成符合当前新反腐背景的纪检监察管理体制。在实际的工作过程中，纪检监察机关要严格按照党规、党章行使权力，不能擅自更改法律法规，更不能随意创造执法方式，以不违背法纪规定为前提，整体提升纪检监察能力。

四、结论

综上所述，纪检监察管理体制的改革，是对我国相关法律规定的重申，也是对当前纪检监察工作的新要求。基于当前新反腐背景，纪检监察管理体制的自我完善、创新、改革是当前时代发展的必然选择，只有不断加强自身的权威性，才能为新背景下的反腐工作提供坚实的基础，保证反腐工作有效开展。

[1]余明.新反腐背景下纪检监察管理体制改革探析[D].湖南师范大学,2015.

[2]马金影.传统纪检监察派驻机构管理体制存在问题及改革对策研究[D].黑龙江大学,2016.